letno poročilo za leto 2012 - Varuh človekovih pravic

2.11 POKOJNINSKO IN INVALIDSKO ZAVAROVANJESPLOŠNO2.11 POKOJNINSKO IN INVALIDSKO ZAVAROVANJEDržavni zbor je sprejel vsa priporočila, ki jih je na področju pokojninskega in invalidskegazavarovanja predlagal Varuh v svojem letnem poročilu za leto 2011. Del priporočil jeuresničenih z uveljavitvijo konec leta 2012 sprejetega Zakona o pokojninskem in invalidskemzavarovanju (ZPIZ-2), pričakujemo pa še odziv Ministrstva za delo, družino in socialnezadeve, ki je obljubilo proučitev ureditve Sveta za invalide v zakonu o izenačevanju možnostiinvalidov in uskladitev z določili Konvencije o pravicah invalidov.Z uveljavitvijo ZPIZ-2 je končno uresničena tudi odločba Ustavnega sodišča glede pravicedo delne upokojitve, na katero smo opozarjali v letnih poročilih za leto 2011 in 2010.V skladu z odločitvijo državnega zbora pričakujemo tudi, da bodo vsi pristojni državni organičim prej pripravili vse podzakonske akte, ki bodo omogočili uresničitev Konvencije o pravicahinvalidov in Zakona o izenačevanju možnosti invalidov.Posebej bomo spremljali delo Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enakemožnosti, ki mora na podlagi odločitve državnega zbora čim prej pripraviti predlog statusnegapreoblikovanja in dejavnosti Sklada obrtnikov in podjetnikov, o čemer smo obširneje pisali vlanskem letnem poročilu.2.11.1 Zakon za uravnoteženje javnih financ grobo posegel v pokojnineŠtevilo pobud s področja pokojninskega in invalidskega zavarovanja se je v primerjavi zletom 2011 enormno povečalo. Julija 2012 je bil namreč uveljavljen Zakon za uravnoteženjejavnih financ (ZUJF), ki je s svojimi določbami posegel v več deset drugih zakonov. Hkrati jeza več kot 26.000 upravičencev določil zmanjšanje pokojnin, ki ga je tehnično opredelil kot»uskladitev«. Ta izraz je bil očitno uporabljen namerno, saj naj bi se s tem izognili odločanjuo pravicah posameznikov z odločbami, kar je sicer običajno v pravni državi. ZPIZ je zatoposameznim kategorijam upravičencev izdal le obvestilo o uskladitvi (beri: zmanjšanju)pokojnine, ki pa ni vsebovalo nobenega pravnega pouka o možnosti ugovora ali pritožbe.Takoj po prejemu prvih obvestil se je na Varuha vsul plaz pritožb, ugovorov, pripomb inkritik zmanjšanja pokojnin, nekateri pa so vložili tudi ugovor na ZPIZ, tožbe na sodišče inzahteve na Ustavno sodišče. Ker je po stališču Ustavnega sodišča mogoče ustavno pritožbovložiti šele po tem, ko so izčrpana vsa pravna sredstva, je Ustavno sodišče prehitre pritožbezavrglo, pri čemer pa je v obrazložitvi ene izmed svojih odločb pojasnilo, da bi moral pristojniorgan – ZPIZ izdati o zmanjšanju pokojnin ustrezne odločbe. To stališče Ustavnega sodišča,čeprav zapisano le v obrazložitvi posamične odločbe o zavrženju pritožbe, je ZPIZ upoštevalin začel izdajati ugotovitvene odločbe, ki so imele tudi ustrezen pravni pouk.Pobude smo prejeli od številnih nevladnih organizacij: Zveze društev upokojencev Slovenije(ZDUS), Zveze policijskih veteranskih društev Sever, Zveze veteranov vojne za Slovenijo,Zveze združenj borcev za vrednote narodnoosvobodilnega boja Slovenije, Sindikataupokojencev KS 90 Slovenije, Združenja žrtev okupatorjev 1941–1945 Kranj, Klubaupokojenih delavcev MNZ Maksa Perca Maribor, Društva izgnancev Slovenije 1941–1945ter več kot 250 ogorčenih upokojencev, ki so bili prizadeti zaradi krivičnega in protiustavnegaposega v njihovo pravico do pokojnine, izrecno zavarovano z ustavo (prvi odstavek 50. člena).Varuh je vsem pobudnikom pojasnil, kako lahko uveljavljajo svoje pravice, svoja pojasnila228Letno poročilo Varuha za leto 2012