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Empfehlung 3: Implementierung von flankierenden Maßnahmen zur Förderung des öffentlichen
Personennahverkehrs
Hochwertiger ÖPNV sollte nicht als solitäres Projekt verstanden werden. Um erfolgreich zu
sein, müssen die Städte Maßnahmen ergreifen, die die Menschen dazu bewegen, ihren Pkw
stehen zu lassen („Push“), während der hochwertige ÖPNV durch seine Attraktivität die Menschen
zur ÖPNV-Nutzung bewegen soll („Pull“). So ist es zum Beispiel ineffektiv, große Investitionen
zugunsten eines qualitativ hochwertigen Stadtbusverkehrs zu tätigen, wenn
gleichzeitig der Zugang mit dem Pkw ins Stadtzentrum kostengünstiger ist und Parkraum
kaum oder nicht bewirtschaftet wird. Günstige Parkmöglichkeiten gefährden den Erfolg der
Investitionen in den öffentlichen Personennahverkehr.
Die Stadt Cambridge (Großbritannien) ist ein Beispiel dafür, dass Maßnahmen zur Förderung
des öffentlichen Personennahverkehrs (z. B. Bevorrechtigung für den Busverkehr, umfassendes
Park&Ride-Angebot und ein Busliniennetz mit einem attraktiven Takt) erfolgreich
mit strikter Parkraumbewirtschaftung und angemessenen Parkgebühren im Innenstadtbereich
kombiniert werden können. Weitere Informationen dazu finden Sie unter
http://www.cambridgeshire.gov.uk/NR/rdonlyres/4682B998-13E1-4C7F-A615-
0F697560A1BC/0/FLTP0611A1.pdf (Beitrag beginnend mit „Measures in Cambridge“).
Empfehlung 4: Öffentlicher Personennahverkehr als Priorität der Stadtplanung
Der ÖPNV sollte auf allen Ebenen der Stadtplanung integriert werden. Wenn der ÖPNV nicht
schon in der Anfangsphase einer Stadtentwicklungsmaßnahme berücksichtigt wird, kann dies
dazu führen, dass er am Ende ineffizient und zudem sehr kostenintensiv wird. Auch wenn bei
der Stadtentwicklung zahlreiche Faktoren zu beachten sind wie zum Beispiel der verfügbare
Raum, die Erreichbarkeit mit dem Pkw usw., muss die Integration des öffentlichen Personennahverkehrs
stets oberste Priorität genießen. Daher sollten Stadtplaner eng mit Verkehrsplanern
zusammenarbeiten.
Die Integration von Flächennutzungsplanung und Verkehrsplanung muss in sämtlichen Phasen
des Planungsprozesses stattfinden, angefangen beim Flächenrahmenplan (z. B. Flächennutzungsplan)
bis hin zu den detaillierten standortbezogenen Plänen (z. B. Bebauungsplan).
Außerdem ist die Zusammenarbeit von Stadt- und Verkehrsplanung besonders wichtig bei
komplexen Sachlagen mit Nutzungskonflikten wie zum Beispiel bei Städten mit einem historischen
Stadtkern oder mit einer Fußgängereinkaufszone. In diesen Fällen müssen Kompromisslösungen
austariert werden, bei denen sich die Haltestellenlagen so nahe wie möglich an
den tatsächlichen Zielen der Fahrgäste befinden, wobei negative Auswirkungen auf das Stadtbild
zu vermeiden sind.
Bei der Planung der Stadt Almere (Niederlande), die in den 1970er Jahren errichtet wurde,
war der ÖPNV von Anfang an ein wesentlicher Bestandteil. Weitere Informationen finden Sie
unter der Leitlinie 2.1.
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