Régimen Jurídico del Derecho Particular y las Obligaciones en el ...

DE LOS BIENES
DE LOS BIENES NACIONALES
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Eduardo Carrión Eguiguren
Bajo la denominación general de bienes nacionales, se consideran dos clases
de bienes: los bienes nacionales de uso público o bienes públicos y los bienes
del Estado o bienes fiscales. El dominio de ambas clases de bienes pertenece
a la nación toda.
Esta doble consideración de los bines públicos es tradicional. Los romanos
distinguieron las cosa “quea sunt in uso publico”, llamadas “res publicae” o
“loca pública” y las cosas que estaban “in pecunia populi” o “in patrimonio
fisco”.
La distinción entre las dos clases de bienes públicos depende, en el sistema
del Código, de que el uso de dichos bienes pertenezca o no, en general a todos
los habitantes. Se llaman bienes nacionales, dice el art. 604, aquellos cuyo
dominio pertenece a la nación toda. Si además su uso pertenece a todos los
habitantes de la nación, como el de las calles, plazas y puentes y caminos, el
mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales de uso público o
bienes públicos. Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a
los habitantes se llaman bienes del Estado o bienes fiscales.
En el tratado de los bienes públicos se presentan dos cuestiones que han
merecido amplio examen. La primera consiste en averiguar si las personas
jurídico-públicas tienen o no un derecho de propiedad sobre los bienes
públicos. Las segunda se refiere a determinar si esta propiedad sobre los
bienes públicos es idéntica a las disciplinada por el derecho civil o si, por el
contrario es de naturaleza diversa.