Régimen Jurídico del Derecho Particular y las Obligaciones en el ...

Esta reglamentación esta contenida en parte, en el Código Civil, y, además, en
diversas reglas y reglamentos especiales.
Los artículos del Código Civil que regulan el uso de los bienes públicos son
principalmente los siguientes: 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620,628, 631, 873
y 897.
Bienes del Estado o bienes fiscales.- Los bienes nacionales cuyo uso no
pertenece generalmente a los habitantes se llaman bienes del Estado o bienes
fiscales (inc. 3º del art. 604).
¿Cuál es la naturaleza jurídica de los bienes fiscales? Es discordante el
planteamiento doctrinal y legal sobre esta materia.
La teoría fiscal tradicional, influida por la concepción civilista del derecho de
propiedad, consideró el Derecho Patrimonial Fiscal como una parte del
Derecho privado. “En el concepto proudhoniano, dice Villegas, del dominio
privado del Estado, es meramente propiedad privada”.
Al decir de Planiol, “el dominio privado o patrimonial del Estado, de los
departamentos y de los municipios se compone de bienes de la misma
naturaleza que los de los particulares”. “Sin embargo, anota Fleirer, el concepto
de Fisco sufrió un cambio, aunque insensible y lento. El dualismo entre Estado
y Fisco resultaba incompatible con la intuición de un poder público único y
homogéneo, ya que el nuevo Derecho Político enseñaba que el Fisco no es
una personalidad distinta del Estado, sino que sólo representa un aspecto del
Estado mismo, el que afecta a sus relaciones de Derecho patrimonial.
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