Régimen Jurídico del Derecho Particular y las Obligaciones en el ...

expropiar los bienes que pertenezcan al sector privado, previa justa
valoración, pago e indemnización; y,
c. Cuando se ocupan tierras y conforman latifundios.
A lo antes expresado debe agregarse, en el contexto urbano, que la tierra no
cumple su función social, cuando los terrenos no se destinan a los siguientes
objetivos: la dotación de vivienda, de servicios básicos o espacios públicos.
Esto es, cuando se los mantiene inactivos por razones de especulación, en el
sólo propósito que se incremente su precio.
En este contexto, de manera oportuna, resulta importante hacer referencia a la
expropiación como un mecanismo legal que permite al Estado comprar
propiedades privadas para construir obras públicas; y, quienes más usan esta
figura son los municipios y gobiernos locales cuando requieren construir
carreteras, aeropuertos , parques, centros culturales, escuelas, etc., una vez
declarada la propiedad como de utilidad pública, la institución expropiadora
debe pagar a su dueño un justo valor por esa propiedad. Esto está ratificado
en la Art. 323 de la Constitución, al estipularse que: “Con el objeto de ejecutar
planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar
colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad pública o interés
social nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa
valoración, indemnización y pago de conformidad con la ley. Se prohíbe toda
forma de confiscación”. Mandato que no es compatible con la figura
confiscación, que en sentido literal significa “adjudicación hecha al Estado, de
los bienes de propiedad privada” (Diccionario Jurídico de Guillermo
Cabanellas), sin considerar una justa y real valoración, ni pago justo por el
precio de la propiedad. En concordancia con lo anterior, el Art. 781 del Código
de Procedimiento Civil, reza: “Nadie puede ser privado de su propiedad raíz en
virtud de expropiación, sino en conformidad con las disposiciones de esta
Sección, sin perjuicio de lo que dispusieren leyes especiales sobre la
expropiación, para construcción, ensanche y mejora de caminos, ferrovías,
aeropuertos y poblaciones”
Jurídicamente la expropiación es una figura existente en diversas
constituciones del Ecuador y varias de América Latina, que regula los límites
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