Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

fristige Orientierung der gesamtstädtischen Entwicklung entgegengetreten werden kann und nicht durch isolierte
Projekte, kurzfristige Aktionsprogramme oder Maßnahmen einzelner Fachpolitiken. 192
Die Finanzkrise der Landes- und Kommunalhaushalte zwingt zu einer Bündelung aller zur Verfügung stehenden
finanziellen Ressourcen und Programmen, die auf Grundlage der Konzepte und koordiniert zwischen verschie-
denen Fördergebern erfolgen muss. Dies betrifft vor allem die Bereiche Soziales, Wohnen, Städtebau, Beschäfti-
gung, Wirtschaft, Verkehr und Umwelt unter politischen, organisatorischen, planerischen und finanziellen
Aspekten. Das Programm Soziale Stadt ist ein schon seit Jahren etabliertes Programm indem sowohl investive
als auch nichtinvestive Maßnahmen im Rahmen eines integrierten Konzeptes in einem festgelegten Gebiet
durchgeführt werden unter finanzieller Beteiligung unterschiedlicher Fachressorts und Fördergeber. 193
Das Bund-Länder-Programm zur Förderung von Stadtteilen mit besonderem Entwicklungsbedarf - die Soziale
Stadt hat mit seiner bundesweiten Einführung 1999 eine Neuorientierung in der deutschen Stadtentwicklungspo-
litik eingeleitet. Obwohl es ein Programm des Besonderen Städtebaurechts ist und als solches auch im Rahmen
des EU-Anpassungsgesetztes in das BauGB aufgenommen worden ist, steht nicht mehr der bauliche Aspekt im
Vordergrund, sondern die Frage, wie in Niedergang befindliche Stadtteile durch integratives Handeln in sozialer,
wirtschaftlicher, kultureller und städtebaulicher Hinsicht stabilisiert und aufgewertet werden können. 194
6.2 Aktuelle Anforderungen an die Planungspraxis
Durch die Veränderungen in den gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen unter denen sich
die Raumplanung abspielt, werden neue Methoden und Instrumente der Planung notwendig, bzw. müssen die
bestehenden Methoden und Instrumente überprüft werden. Die Raumplanung befindet sich in einem Umbruch,
ist auf der Suche nach Antworten auf die Veränderungen, die die Globalisierung der Finanz- und Güterströme
und des Informationsaustausches, die Europäisierung von Politik und Recht, der Strukturwandel von Staat und
Gesellschaft sowie die fortschreitende Überlappung von Aktivitäten der öffentlichen Hand, der Wirtschaft und
der Bürgerschaft mit sich bringen. Daraus ergeben sich steigende Anforderungen an gemeinschaftliche Problem-
lösungsstrategien.
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Es erscheint erfolgversprechend, wenn die Raumplanung nicht mehr durchgängige Entscheidungen auf Vorrat
trifft, sondern realistische Planungs- und Entscheidungsansätze wählt, die sich dem rasanten gesellschaftlichen
Wandel anpassen können und auf Realisierung angelegt sind. 197 Die jeweilige Taktik muss zusammen mit den
gewählten Methoden und Instrumenten ständig überprüft und auf sich wandelnde Situationen angepasst werden.
Hierzu ist die Möglichkeit der Beweglichkeit der Planenden notwendig, die am besten dadurch erreicht wird,
dass die Handlungen schrittweise erfolgen. So ist eine Korrektur der eingeschlagenen Richtung rechtzeitig
möglich. Eine pragmatische Gliederung für derartige Arbeitsprogramme kann aus folgenden Elementen beste-
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Städtebaulicher Bericht, 2004, a.a.O.
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ebenda
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ebenda
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E. Ritter, 1998, a.a.O
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zum Thema Geschichte der Stadterneuerung siehe auch: Klaus Selle, Brigitte Karhoff, Rolf Foessler (Hrsg.), Stadt
Erneuern! Eine Ringvorlesung, Dortmunder Beiträge zur Raumplanung, IRPUD, Band 47, Dortmund 1988
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ebenda
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