Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Die Funktionen der Wirkungsbeobachtung lassen sich wie folgt zusammenfassen:
Erfolg- bzw. Effektivitätskontrolle
Verfahrens- bzw. Effizienzprüfung
Zielkontrolle
Frühwarnsystem
Argumentations- bzw. Legitimationshilfe
Dokumentationsgrundlage
Evaluierung des Verfahrens
Kalibrierung der Instrumente 315
Diese Funktionen haben im Rahmen des Monitoring und der Evaluation aus folgenden Gründen eine große
Bedeutung:
Die Erfolge in der Erneuerung des Stadtteils müssen sichtbar gemacht werden. Der Nachweis dieser Erfolge
trägt zur Motivation der Beteiligten und der Bewohner bei.
Die politische Aufmerksamkeit und die Mittelzuweisung bedürfen nach einem bestimmten Projektverlauf
der Legitimation durch Wirksamkeit.
Das neue Instrument des Integrativen Handlungskonzeptes bedarf einer Analyse der Aufwand-Nutzen-
Relationen, damit ggf. eine Anpassung der Instrumente und Verfahren erfolgen kann.
Die als Lernprozess angelegte Wirkungsbeobachtung und -analyse trägt dazu bei, in anderen Projekten die
Zielformulierung realistischer und genauer zu formulieren. 316
Damit das Monitoring und die Evaluierung als Bestandteil und Voraussetzung für ein lernendes System funktio-
niert, müssen sie programm- und prozessbegleitend angelegt sein und die Analysen und Ergebnisse laufend an
die Akteure rückgekoppelt und kommuniziert werden. Erste Erfahrungen hierzu gibt es bei der Entwicklung und
Durchführung des Programms "Soziale Stadt", in dessen Verlauf eine regelmäßige Zwischenevaluierung in den
Gemeinden, den Ländern und beim Bund durchgeführt wird. Es wurde im Rahmen der Zwischenevaluierung
festgestellt, dass der Zustand des Monitoring- und Controllingsystems in den Programmgebieten trotz großer
Anstrengungen noch nicht zufriedenstellend ist. Dies liegt insbesondere daran, dass es an verlässlichen Daten
und Informationen fehlt, um auf breiter Basis die Ergebnisse und Wirkungen der Förderung beurteilen zu kön-
nen. 317
Um eine bundesweit vergleichbare Wirkungsbeobachtung innerhalb bestimmter Programme, wie z.B. der Sozia-
len Stadt oder Stadtumbau durchführen zu können, ist es notwendig, dass die in den Städten verwendeten Indika-
toren vergleichbar sind. Aufgrund der unterschiedlichen Organisationsformen bei der Erfassung von Statistiken
in den einzelnen Städten erscheint diese Forderung allerdings eher illusorisch zu sein. Sowohl für die Stadtum-
bauprojekte als auch für die Soziale-Stadt-Projekte ist aber dennoch eine vorrangige Wirkungsbeobachtung vor
315 ebenda
316 IfS Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik, im Auftrag des Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen,
Die Soziale Stadt - Ergebnisse der Zwischenevaluierung, Berlin 2004
317 ebenda
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