Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Mit der Übertragung von Ressourcenverantwortlichkeit auf die Fachressorts wird von den Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern größere Eigenverantwortlichkeit und Effizienz erwartet. Dies stellt insbesondere die Führungsebene
vor große Motivationsaufgaben, die in der Regel nur durch kooperatives Führen durch Zielvorgaben und echter
Verantwortungsdelegation erreicht werden können. Dies trifft sowohl auf die mittlere Managementebene der
Amtsleitungen zu, wie auf die oberste Führungsebene. Verantwortungsdelegation bedeutet für die Führungsebe-
ne immer Verlust von Macht. Eine Voraussetzung für einen motivierten Mitarbeiterstab ist die eigenverantwort-
liche und selbständige Verwaltung des jeweiligen Sachgebietes. Dies erfolgt im Rahmen des Neuen Steue-
rungsmodells durch das Kontraktmanagement, wonach mit der SachbearbeiterIn oder mit einem Team ein
bestimmtes Ziel vereinbart wird, das eigenverantwortlich erarbeitet wird. Der mittleren Managementebene
kommt als Amtleitung besonders die Aufgabe der Prozesssteuerung und der sachgemäßen Konstruktion der
Aufbauorganisation zu. 560
Der kooperative Führungsstil, der situationsgerecht, mitarbeiterInnen- und aufgabenorientiert praktiziert wird,
berücksichtigt die gegen- und wechselseitige Verantwortung von Führungskräften und MitarbeiterInnen. Er ist
notwendig, um einerseits die herkömmlichen Verwaltungsaufgaben zu bewältigen und andererseits die Anforde-
rungen, die die Verwaltungsmodernisierung an das Personal stellt, zu erfüllen. Die wichtigste Kernkompetenz
einer Führungskraft für den Führungserfolg ist die Kommunikationsfähigkeit, indem er/sie das Personal auch in
Phasen von Veränderungsprozessen im Rahmen der Verwaltungsmodernisierung motivieren kann. Mitarbeiter-
gespräche sind hierbei ein wichtiges Instrument, um Sachinformationen auszutauschen, Fragen der Zusammen-
arbeit zu klären, Rückmeldung über Verhalten zu bekommen, Leistung, Potenzial und Förderung zu beurtei-
len. 561
Kontraktmanagement
Über die erwarteten Leistungen werden sowohl zwischen Rat und Verwaltung als auch innerhalb der Verwaltung
Zielvereinbarungen getroffen. Die Steuerung des kommunalen Handels über Zielvereinbarungen wird im NSM
als Kontraktmanagement bezeichnet. Im Bereich der Politik bewirkt der Abschluss von Zielvereinbarungen, dass
die Politik zwar einen Anspruch auf die Erfüllung der vereinbarten strategischen Ziele hat, die Verwaltung für
die Umsetzung der Ziele aber eigenverantwortlich handelt. Im Innenverhältnis der Verwaltung bedeutet der
Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen Vorgesetzten und Nachgeordneten, dass gemeinsam Ziele formu-
liert und angestrebt werde und eine Zielerreichungskontrolle durchgeführt wird. Dieses Delegationssystem
entlastet Vorgesetzte von Durchführungskontrollaufwand und Entscheidungen, damit sie sich auf ihre eigentli-
che Führungsfunktion konzentrieren können. Durch das selbständigere Arbeiten auf SachbearbeiterInnenebene
wird die Motivation gefördert und die Arbeitsergebnisse verbessert. 562
Budgetierung
Ein Kernpunkt des Neuen Steuerungsmodells ist das kommunale Haushaltswesen, dessen gewünschte Entwick-
lung sich mit zwei Aussagen beschreiben lässt:
560 G. Pfreundschuh, Führung und Verwaltungsdelegation in Kommunen, in: Verwaltung & Management – Zeitschrift für
allgemeine Verwaltung Heft 3 und 4/2000, S. 149ff., S.240 ff
561 U.Baunack-Bennefeld, J.Kutz, H. Weidemann, Personalmanagement, 2006, a.a.O.
562 K. Steffen, Instrumente des Neuen Steuerungsmodells und ihre Anwendung, in: Baunack-Bennefeld, Elsenbroich, Gladow,
Kutz, Schmidt, Steffen, Weidemann, Verwaltungsmodernisierung / Neue Steuerungsmodelle – Darstellung, Wiesbaden
2006, Kapitel 2
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