Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

• Welche Nutzungen haben künftig welche Bedeutung für eine Innenstadt einer schrumpfenden Mittel-
stadt in peripherer Lage? Welche Rolle wird die Innenstadt in Zukunft für die Gesamtstadt dieses Typus
spielen?
• Wie können Impulse der Stadtentwicklung auf den Kernbereich einer Stadt konzentriert werden?
• Wie kann die Stadt erfolgreich mit leer stehenden Einzelhandels- und Büroimmobilien in der Innenstadt
umgehen (z.B. Abriss, Konservierung, Umnutzung, Umgang mit Eigentümern)?
• Wie können Investoren für Umnutzungsprojekte von Einzelhandels- und Büroimmobilien in einer
schrumpfenden Stadt gewonnen werden?
• Wie muss ein erfolgreiches Projektmanagement von großen Impulsprojekten der Stadtentwicklung ges-
taltet werden?
• Welche Bedeutung hat eine systematische Öffentlichkeitsarbeit für die Bewältigung von Schrump-
fungsprozessen? 350
In den letzten 20 Jahren kommt es zunehmend zu einer Auflösung der Funktionsvielfalt in den Innenstädten, die
sich in zunehmenden und dauerhaften Geschäftleerständen aber auch im Rückgang der Wohnnutzung bemerkbar
macht. Nicht nur in den neuen Bundesländern, sondern auch zunehmend in den Alten Bundesländern sind die
innerstädtischen Zentren dadurch gekennzeichnet, dass verfallene, marode Bausubstanz mit zahlreichen Baulü-
cken, z.T. auch Brachflächen und untergenutzte Flächen existieren. Eine quantitativ und qualitativ unzureichen-
de und überalterte stadttechnische Erschließung und ein unattraktives Wohnungsangebot mit schlechtem Wohn-
umfeld unterstützt die Funktionsschwäche des Einzelhandels und des Dienstleistungsbereiches in den Auswir-
kungen auf die Deattraktivierung der Innenstadt. Im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfeldes "Zentren" wurde
deshalb unter anderem die Frage untersucht, welche Funktion die Innenstädte und Stadtteilzentren im Rahmen
einer nachhaltigen Stadtentwicklung neben dem Einzelhandel zukünftig schwerpunktmäßig übernehmen sollen.
Einzelhandel stellt in der Regel die Leitfunktion innerhalb der Funktionsvielfalt der Innenstädte dar. 351
Dabei hat die Innenstadt im gesamtstädtischen Gefüge eine größere Funktion als nur Einzelhandelsstandort zu
sein. Die Attraktivität und Ausstrahlung der Innenstädte als "Ideelle" Mitte der Stadt sind imageprägend für die
Gesamtstadt und tragen zu einer Identifikation der BürgerInnen mit ihrer Stadt bei. Die Innenstädte sollen
sowohl als Zentrum für Einzelhandel, Gewerbe und Dienstleistungen fungieren als auch als Zentrum für Freizeit,
Kultur und Sport, Gastronomie und Beherbergung, Wohnen und Verkehr eine breitgefächerte Nutzungsvielfalt
für das Zentrum der Gesamtstadt anbieten. 352 Die Bedeutung der Städte für die Versorgung der Bevölkerung und
der Wirtschaft mit Gütern und Dienstleistungen, Arbeitsplätzen und Infrastrukturen ist durch das System der
Zentralen Orte nach Ober-, Mittel- und Grundzentren gegliedert. Völklingen hat als Mittelzentrum die Aufgabe,
für die Bevölkerung und die Wirtschaft über die notwendige Grundversorgung hinaus die Deckung des gehobe-
350 Stadt Völklingen / GIU, ExWoSt-Forschungsprojekt Stadtumbau-West, Sachstandsbericht 4/03
351 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Zentren Handbuch, Werkstatt:Praxis, Nr. 3/2000 Das ExWoSt-
Forschungsfeld „Zentren“ gibt Empfehlungen für Strategien, Instrumente und Maßnahmen zur Innenstadtrevitalisierung, die
von der Erarbeitung von Leitbild, Entwicklungs- und Projektplanung über Kooperation, Nutzungsgefüge, Verkehr, Öffentlicher
Raum, Soziale Aspekte, Baukulturelles Erbe und Öffentlichkeitsarbeit bis zum Umgang mit Entwicklungspotenzialen
und Entwicklungshemmnissen reichen.
352 ebenda
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