Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Eligiuspassage
Gerade wegen der geringen Anzahl von Freiflächen ist das Projekt in der Eligiuspassage konzipiert worden, das
sowohl dem Schrumpfungsaspekt Rechnung trägt als auch der Schaffung von urbanem Freiraum. Bis Frühjahr
2006 stand in diesem Bereich ein kompaktes mehrgeschossiges Gebäude, das erst Mitte der 1980er Jahre als
Möbelhaus erbaut wurde. Bereits nach 10-jähriger Nutzung wurden die Obergeschosse zu Büroräumen umge-
baut. Nach knapp zwanzigjähriger Nutzung stand die Einzelhandelszone komplett leer und war nach Aussage
des Einzelhandelsgutachters auch nicht mehr zu vermieten. Durch den Abriss des Gebäudes wurden nicht ver-
mietbare Einzelhandelsflächen vom Markt genommen und die restlichen Mieter in andere leerstehende inner-
städtische Immobilien umgesetzt. Mit Hilfe einer Kombination von Fördermitteln ist es gelungen, dieses Gebäu-
de über eine Zwangsversteigerung für die Hälfte des Verkehrswertes zu erwerben. Die Stadt wäre alleine nicht
dazu in der Lage gewesen, die Finanzmittel aufzubringen.
Dieses Gebäude ist ein Paradebeispiel dafür, wie sich unternehmerische Fehlentscheidungen verstärkt durch die
Innenstadtentwicklung als katastrophal für die Eigentümer herausgestellt haben, indem der Wert des Gebäudes
stetig weiter abgenommen hat, trotz erneuter Umbaumaßnahmen. 374
6.8 Standortfaktor Mittelstadt
Völklingen steht als Mittelstadt stets im Schatten des nahegelegenen Oberzentrums Saarbrücken. Als Mittelstadt
hat Völklingen nach dem System der Zentralen Orte eine Versorgungsfunktion die zwischen der eines Oberzent-
rums liegt, das neben der Grundversorgung vorrangig jene Güter und Dienstleistungen anbieten soll, die der
Befriedigung des spezialisierten, höheren Bedarfs dienen, und der eines Grundzentrums, das allein auf die
Deckung alltäglicher Grundversorgung ausgerichtet ist. 375
In der Theorie der Zentralen Orte versteht man unter einem zentralen Ort eine Standortagglomeration von
Einrichtungen, die Güter für begrenzte Marktgebiete anbieten. Die von Christaller 1933 entwickelte ökonomi-
sche Theorie befasste sich mit den optimalen Standorten des haushaltorientierten tertiären Sektors, in seiner
Weiterentwicklung der Theorie beschrieb Lösch dann das Idealbild einer Wirtschaftslandschaft. 376
Seit den 1960er Jahren ist durch die Raumordnung der Länder ein System zentraler Orte aufgebaut worden, um
dem Verfassungsgrundsatz nach Schaffung gleichwertiger Lebensbedingungen Rechnung zu tragen. § 2 ROG
bestimmt, dass die Ausrichtung der Siedlungstätigkeit auf ein System leistungsfähiger Zentraler Orte zu erhalten
ist und die soziale Infrastruktur vorrangig in Zentralen Orten zu bündeln ist. 377
Mittelstädte können als Kompromiss zwischen großen Städten, die neben Agglomerationsvorteilen auch Agglo-
merationsnachteile aufweisen und den Grundzentren, die nur auf die Deckung des täglichen Bedarfs ausgerichtet
sind, im Vorteil sein, wenn es darum geht, funktionsfähige, urbane Stadtzentren und Stadtquartiere wiederherzu-
374 Andrea Chlench, Stadtumbau und Wertentwicklung am Beispiel der Innenstadt Völklingens, in: Forum Baulandmanagement,
Stadtumbau und Wertentwicklung, Dortmund 2005, S. 45-61
375 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Raumordnungsbericht 2005, Berichte Band 21, Bonn 2005, Teil II-8
376 H. Blotevogel, Zentrale Ort, in: ARL 2005, aa.O., S. 1307-1315
377 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Raumordnungsbericht 2005, a.a.O.
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