Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Dem, in der wissenschaftlichen Diskussion in Frage gestellten Leitbild der Europäischen Stadt wird aber gerade
auch vor dem Hintergrund der aktuellen Schrumpfungsprozesse und dem Wandel der Industriegesellschaft zur
Dienstleistungs- und Wissensgesellschaft ein neue Bedeutung zugemessen, indem die Kernstädte Infrastruktur-
leistungen bündeln, ein größeres Angebot für verschiedene Lebensstile zulassen und als Kommunikations- und
Knotenpunkt für neue Akteure in der Dienstleistungs- uns Wissensgesellschaft dienen.
Der Wandel der bundesrepublikanischen Leitbilder der Stadtentwicklung ist in der kommunalen Planungspraxis
der Stadt Völklingen zu verfolgen. Dabei ist festzustellen, dass im Zehnjahresrhythmus neue Wege der Stadt-
entwicklung durch die Beauftragung neuer Gutachten und durch die Erarbeitung neuer Strategien eingeleitet
wurden. Alle Strategien setzten das Vorhandensein von wirtschaftlichem Wachstum voraus. Die Klassifizierung
der Stadt Völklingen als schrumpfende Stadt und die offensichtlichen sozialen, wirtschaftlichen und städtebauli-
chen Probleme haben zu einem Umdenken in der Stadtpolitik geführt, die sich unter Nutzung der Bund-Länder-
Programme der Sozialen Stadt und des Stadtumbaus, offensiv mit dem Schrumpfungsphänomen und den damit
verbundenen Auswirkungen auseinandersetzt.
Mit den Programmen der Sozialen Stadt und des Stadtumbaus hat der Gesetzgeber den Kommunen neue Hand-
lungsmöglichkeiten eröffnet, die sich unmittelbar auf die Stadtplanung auswirken. Die Erarbeitung von Stadt-
entwicklungskonzepten als Grundlage integrativen Handelns, verstärkte Zusammenarbeit mit der Wirtschafts-
förderung, Aktivierung der Bürgerschaft durch neue Partizipationsansätze und nicht zuletzt eine Beobachtung
der Wirkung von Planungsprozessen mit Hilfe von Monitoring und Evaluation sind Aufgaben, die zum Teil neue
Anforderungen an das Berufsbild der RaumplanerInnen stellen.
Der Wandel der Verwaltung vom government zur governance ist verbunden mit einer verstärkten Einbeziehung
der gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Akteure in die Stadtentwicklung. Dieser Wandel ist ebenso Voraus-
setzung für die Aktivierung des bürgerschaftlichen Engagement wie für neue Formen der Zusammenarbeit mit
Vertretern der Ökonomie.
Zu den Grundlagen für eine zukunftsorientierte Stadtpolitik gehört somit zum einen die Aufgabe, die Rahmen-
bedingungen für wirtschaftliches Handeln so zu gestalten, dass ein günstiges Investitionsklima geschaffen wird,
um so zu einer Diversifizierung und Stabilisierung der Wirtschaftsstruktur zu gelangen, aber auch die Aufgabe,
eine nachhaltige Entwicklungsstrategie unter Einbeziehung einer breiten Basis gesellschaftlicher Akteure zu
entwickeln. Im Rahmen der aktuellen Verwaltungsmodernisierung mit der Einführung des Neuen Steuerungs-
modells kann die Stadtentwicklungsplanung eine wichtige Rolle in der strategischen Steuerung spielen. Verwal-
tungsmodernisierung durch die Umsetzung des Neuen Steuerungsmodells weist der Stadtentwicklungsplanung
neue Aufgaben zu: Die Schaffung von Ämternetzwerken, besondere Organisationsformen außerhalb der Hierar-
chie, Aktivierung der Bürgerschaft, neue Formen der Zusammenarbeit mit wirtschaftlichen Akteuren erfordern
eine stärkere Einbeziehung der Stadtentwicklungsplanung in die strategische Verantwortung.
Zur Entwicklung nachhaltiger Konzepte ist eine ständige Reflexion der Entwicklungsprozesse und die Auswir-
kungen der gewählten Strategie notwendig. Dies beinhaltet auch die Beobachtung des Wandels der gesellschaft-
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