Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

jekte bildeten. Der Leitfaden zur Ausgestaltung des Programms Stadtumbau-West 277 unterscheidet für die künf-
tige Vorgehensweise einen gesamtstädtischen Teil und einen gebietsbezogenen Teil. Im gesamtstädtischen Teil
werden allgemeine Daten zur Einwohner-, Wirtschafts-, Arbeitsmarkt- und Wohnungsmarktentwicklung erfasst,
quantitative und qualitative Aussagen zu Planungen und Beständen an technischer/sozialer Infrastruktur und
Gewerbe erwartet, die Zusammenarbeit zwischen allen relevanten Akteuren einschließlich der Umlandgemein-
den kommuniziert, um so zu einer Zieldarstellung für die gesamtstädtische Entwicklung zu gelangen. Danach
erfolgt die Festlegung von Schwerpunktgebieten und Aussagen über die künftige Ausweisung von Bauland für
alle Nutzungsarten. 278
Für die identifizierten Schwerpunktbereiche muss im Fall einer Ausweisung als Stadtumbaugebiet jeweils ein
gebietsbezogenes Stadtteilentwicklungskonzept erstellt werden. Dies ist als umsetzungsorientiertes, integriertes
Handlungsprogramm zu gestalten, mit Darstellung der Ziele, Maßnahmen, Kosten und Finanzierung. Bei der
Erarbeitung der Konzepte wird besonderer Wert auf den Beteiligungsaspekt gelegt. 279
Stadtentwicklungskonzepte übernehmen die wichtige Funktion, Stadtentwicklungs-ziele zu formulieren und eine
räumliche Prioritätensetzung vorzunehmen. Hierzu ist ebenfalls eine zumindest allgemeine gesamtstädtische
Analyse notwendig, um nicht zuletzt auch zu politisch verbindliche Aussagen über die Prioritätensetzung in der
Stadtentwicklung zu gelangen. 280 Diese räumliche Prioritätensetzung kann z.B. auf Grundlage einer SWOT-
Analyse 281 der Stadträume erarbeitet werden.
Die Erfahrungen bei allen Stadtumbau-West Pilotstädten zeigen, dass die demografische Entwicklung, der
Wohnungsmarkt, Flächen- und Immobilienleerstände und die soziale Segregation vertieft untersucht werden
müssen, da diese Datenerhebungen Grundlage für die Stadtumbau-Konzepte unter Schrumpfungsbedingungen
sind. Kernpunkt dieser Konzepte ist die Auswertung der demografischen Entwicklung, die wenn möglich in
verschiedenen Szenarien erarbeitet werden sollte. Diese Alternativszenarien sollten dann Eingang in das Stadt-
entwicklungskonzept finden. 282 Für Völklingen wurden zum Beispiel drei verschiedene Szenarien der Bevölke-
rungsentwicklung berechnet. Das erste ging von einem Status-quo-Entwicklung aus, das zweite von einer positi-
ven wirtschaftlichen Entwicklung und das dritte von einem Wanderungsverlust. Da bereits einige Jahre vorher,
im Rahmen einer Untersuchung zur Auswirkung des Bergbaus das selbe Institut eine Bevölkerungsprognose
erarbeitet hat, wurde diese mit aktuellen Daten fortgeschrieben. Im Ergebnis wurde sichtbar, dass das negative
Bevölkerungsszenario das am ehesten zutreffende sein wird. Das bedeutet einen Bevölkerungsverlust bis zum
Jahr 2030 um ca. 20%. 283
Um die zukünftige Nachfragestruktur für den Wohnungsmarkt ermitteln zu können und daraus dann Stadtum-
baukonzepte für das Teilsegment Wohnen entwickeln zu können, ist neben der Analyse der demografischen
Entwicklung die Veränderung in der Bevölkerungsstruktur zu berücksichtigen. Soziale Segregation findet zuerst
277
ARGEBAU, Leitfaden zur Ausgestaltung des Städtbauförderungsprogramm Stadtumbau-West, 2005, a.a.O
278
ebenda
279
ebenda
280
Forum GmbH, Januar 2005, a.a.O.
281
Swot = Strengths-Weaknesses-opportunities-threats (Stärken-Schwächen-Chancen-Risken)
282
Forum GmbH, Januar 2005, a.a.O.
283 Isoplan, 2004, a.a.O.
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