Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

„Von der Regelorientierung zur Ergebnisorientierung“ und „Von der Inputorientierung zur Outputorientierung“.
Dies bedeutet zum einen, das Handeln der Verwaltung auf die Frage zu konzentrieren, wie welche Ergebnisse
zielstrebig und effizient erreicht werden können und mit welchem Ressourcenverbrauch das jeweilige Produkt
erzielt werden kann. Den Fachbereichen wird hierzu zusätzlich zur ihrer Fachverantwortung in Verbindung mit
dem Kontraktmanagement die Verantwortung über die Ressourcen, Geld und Personal übertragen. Hierdurch
soll die Motivation zu wirtschaftlicherem Handeln gestärkt werden. 563
Der Übergang von der Input- zur Outputsteuerung erfolgt über die flächendeckende Definition ressortsspezifi-
scher Verwaltungsleistungen als „Produkte“, für die es anstelle eines kameralistischen Haushaltsplanes Produkt-
listen/-kataloge mit einzelnen Produktplänen, Produktbereichen, Projektgruppen und Produktnamen gibt und
dem Aufbau von einer Kosten- und Leistungsrechnung. 564
Eine haushaltbezogene Produktbeschreibung enthält in der Regel folgende Informationen:
• Kennzeichnung des Produktes in Kurzfassung
o Kurzbeschreibung des Produktes
o Auftragsgrundlage
o Zielgruppen
o Ziele
• Leistungsumfang, Kosten- und Erlösverläufe
o Angaben zu den eingeplanten bzw. einzuplanenden Produktmengen und –qualitäten
o Angaben zum Kosten- und Erlösverlauf bei alternativen Ausbringungsmengen
• Daten zur Zielerreichung
o Statistische Messzahlen und Kennzahlen
o Indikatoren
• Finanzen, Budget
o Herstellkosten je Produkt
o Erlöse je Produkt
o Kostendeckungsgrad
o Investitionen 565
Ein Beispiel für einen produktbezogenen Haushaltsplan in Bereich der Stadtplanung ist im Rahmen eines Mo-
dellprojektes in der Stadt Frechen erarbeitet worden. Die Produktliste enthält folgende Angaben: 566
563 K.Steffen, Outoutorientierte Budgetierung und produktorientierte Haushaltspläne, in: Baunack-Bennefeld, Elsenbroich,
Gladow, Kutz, Schmidt, Steffen, Weidemann, Verwaltungsmodernisierung / Neue Steuerungsmodelle – Darstellung, Wiesbaden
2006, Kapitel 3.a
564 J. Bogumil, S. Kuhlmann, a.a.O.
565 K.Steffen, Outputorientierte Bugetierung, 2006, a.a.O.
566 Stadt Frechen, in: http://www.kdvz-frechen.de/xhaushaltsplan/xproduktbeschreibungstadt/061_raeumlichePlanungUndEntwicklung_PBS.rtf
, Zugriff: 10.04.06, 12.15 Uhr
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