Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

o Regionales Infrastrukturmanagement und
o Regionales Flächenmanagement.
• Stärkung der Position als Wirtschaftszentrum durch:
o Entwicklung einer Initiative zur Stärkung der lokalen Wirtschaft,
o Verbesserung des Angebotes an qualifizierten Arbeitskräften und
o Ausbau des Angebotes für Senioren.
• Profilierung als attraktiver Wohnort für Familien durch:
o Verbesserung der Qualität weicher Standortfaktoren,
o Ausbau familiengerechter Wohnangebote,
o Erweiterung des Angebotes für Kinder und Jugendliche und
o Sicherung eines hochwertigen Schulangebotes. 632
Die Strategien, denen sich die Kommunen in den letzten Jahren bedienen, um den Herausforderungen des
Strukturwandels zu begegnen, bestehen im wesentlichen aus den Elementen der Verwaltungsmodernisierung mit
dem neuen Steuerungsmodell, Public-Private-Partnership, Festivalisierung und Stadtmarketing. Hierbei orientie-
ren sich die Kommunen an Handlungsansätzen und Problemlösungsstrategien privater Unternehmen, so dass
Bogumil von einer „Verbetriebswirtschaftlichung“ bzw. von einer „Ökonomisierung“ der Stadtpolitik spricht.
Angesichts der sozialräumlichen Auswirkungen des Strukturwandels muss die mit dieser „Verbetriebswirtschaft-
lichung“ verbundene Effizienzsteigerung der Kommunalverwaltung jedoch auch um entsprechenden Stadtent-
wicklungsmaßnahmen zum Umgang mit den benachteiligten Stadtteilen ergänzt werden. 633
Das Bund-Länder-Programm Soziale Stadt bietet hierfür den geeigneten Rahmen, den sozialen Auswirkungen
des Strukturwandels mit einem entsprechenden integrativen Ansatz zu begegnen. Die Bearbeitung dieses Pro-
gramms stellt an die Stadtpolitik die Aufgabe sich ebenso wie beim Schrumpfungsprozess aktiv mit den sozio-
ökonomischen Verhältnissen in benachteiligten Stadtquartieren auseinanderzusetzen und hier mit Hilfe von
partizipatorischen Ansätzen und quartiersbezogenen Organisationsformen die Abwärtsspirale von sozialer
Segregation, Armut, Arbeitslosigkeit und städtebaulicher Devastierung zu durchbrechen.
Die allgemeinen Tendenzen zu stärkerer gesellschaftlicher, ökonomischer und politischer Selbststeuerung
fordern die Organisation eines neuen Verhältnisses zwischen Kommune, Privatwirtschaft und Zivilgesellschaft.
Der übergeordnete Ansatz zur Implementierung einer neuen Stadtpolitik kann unter dem Begriff „Urban Gover-
nance“ zusammengefasst werden. 634 Für den Bereich der Stadtentwicklung führt eine strategische Planung unter
Berücksichtigung der in diesem Kapital dargestellten Anforderungen an die Raumplanung zu einem Ziel- und
Maßnahmensystem, das unter Beachtung der internen und externen Rahmenbedingungen den Rahmen für einen
längerfristig angelegten Stadtentwicklungsprozess legt. Wirkungsbeobachtung und Prozessevaluation sind
notwendige Maßnahmen zur Überprüfung der Strategie und gegebenenfalls zu einer Revision der Strategie. 635
632 Bertelsmannstiftung 2005, a.a.O.
633 J. Bogumil, Governance-Strukturen auf lokaler Ebene, a.a.O.
634 vgl. hierzu Kapitel 7.4., vgl. P. Rohland, Von Steuerung zu Governance, in: vhw Forum Wohneigentum, Heft
1/2006, S. 57-58;
635 Gérard Hutter, a.a.O.
264