Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

aussetzung für die Förderung von Projekten geworden ist, s. z.B. „Stadtteile mit besonderem Erneuerungsbedarf
– die soziale Stadt“. Es wird festgestellt, dass bisher fast ausschließlich bilaterale Kooperationsformen zwischen
der öffentlichen Hand und Investoren oder zwischen der öffentlichen Hand und Bürgern praktiziert worden sind.
Trilaterale Kooperationsformen zwischen den drei Hauptakteuren der Stadtentwicklung, den BürgerInnen,
Investoren und öffentlicher Hand sind bisher kaum untersucht worden. Die Zusammenführung der Partizipation
mit dem Gedanken des Public Private Partnership ist Ziel dieses Forschungsvorhaben. Es sind Erkenntnisse zu
den Erfolgsbedingungen, spezifischen Anwendungsfeldern und optimalen Organisationsmustern neuer städte-
baulicher Kooperationsformen gesammelt und ausgewertet worden, mit dem Ziel, verallgemeinerbare und
übertragbare Handlungsanweisungen für trilaterale Kooperationen in verschiedenen Bereichen der Stadtentwick-
lung zu erarbeiten. 474 Auf Basis der Ergebnisse des Forschungsprojektes 3stadt2 ist ein interaktiver Leitfaden
erstellt worden, der der Planungspraxis Arbeitshilfen zur Anwendungsbedingungen, Kostenabschätzungen,
Zeitbedarfe und eine Effizienzbeurteilung von Kooperationen bietet. Die Nutzung dieses online-Leitfadens
unterstützt die kommunale Verwaltung in der Suche nach dem optimierten Einsatz kooperativer Verfahren unter
dem ein der Projektbedeutung angemessenes Verhältnis zwischen Aufwand und Ertrag gegenübersteht. 475
Nicht nur das Bewältigen einer Planungsaufgabe durch einen möglichst breiten Informationsaustausch und
Förderung der Kompromissbereitschaft durch Verständnis zwischen den Akteuren steht im Vordergrund der
Partizipationsaufgaben. Ein seit der Initiierung der „Lokalen Agenda 21-Prozesse“ immer mehr an Bedeutung
erlangendes Planungsziel ist die Nachhaltigkeit einer Planung. Dies ist an sich kein neue Aufgabe der Planung,
sondern beschreibt eine andere Herangehensweise an die Planungsaufgaben. Das Ziel, Nachhaltigkeit in der
Planung zu erreichen, wird von der Einsicht begleitet, dass Veränderungen ohne intensive Konsultation und
Kooperation nicht möglich sind. Die BürgerInnen sollen durch Informationen dazu angeregt werden, Einstellun-
gen und Verhalten zu ändern, gemeinsame Erörterungen sollen zu Absprachen über Aufgaben und Ziele führen,
während die Umsetzung der konkreten Projekte durch Einbeziehung von Unternehmen, Initiativen und Verbän-
den gelingen soll. Selle weist aber auch darauf hin, dass die Bereitschaft zur Kommunikation eine knappe Res-
source ist und deshalb die Voraussetzungen und Wirkungen sorgsam bedacht werden. Akteure, deren Interesse
an einem Mitwirken, z.B. durch gescheiterte Kommunikationsversuche erlahmt ist, lassen sich nur schwer
wieder für einen neuen Partizipationsprozess gewinnen. 476
Für die Planenden ist daher notwendig, sich mit Kommunikation auseinander zu setzen und die Formen und
Verfahren und auch Methoden und Techniken für Kommunikationsprozesse kennenzulernen und beurteilen zu
können. Dabei ist entscheidend im Vorhinein zu fragen, wer in die Kommunikation einbezogen wird, über was,
aus welchen Gründen und mit welchem Ziel, wie kommuniziert wird. Es bedarf also zunächst einer Wertsetzung,
Aufgabenzuweisung und damit einer Qualitätsbestimmung, bevor Methoden und Verfahren ausgewählt und
angewandt werden können. Wenn dann der Partizipationsprozess sinnvoll organisiert ist und Erfolg hat, wird die
Planung inhaltlich verbessert, lokales Potenzial genutzt, die Abstimmung beschleunigt, die Umsetzung erleich-
tert und die Zufriedenheit mit der Maßnahme erhöht. Die aktive Teilhabe der BürgerInnen an der Gestaltung
474 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Effizientere Stadtentwicklung durch Kooperation? Abschlussbericht zum
ExWoSt-Forschungsfeld „3stadt2 – Neue Kooperationsformen in der Stadtentwicklung“, Werkstatt: Praxis Heft 36, Bonn
2005, s.a. in: http://www.exwost.de/3stadt2 Zugriff 16.11.2005, 13:10
475 M. Pauly, Was bringt und Governance? Effizienzanalyse neuer Kooperationsformen in der Stadtentwicklung, in: vhw
Forum Wohneigentum, Heft 1/2006, S.91-95, der online-Leitfaden findet sich unter http://www.3stadt2.de
476 Klaus Selle, Was? Wer? Wie? Warum? Voraussetzungen und Möglichkeiten einer nachhaltigen Planung, Dortmund 2000
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