Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

6.6 Projektorientierung in der Raumplanung
Die Stadtentwicklungsplanung ist wie in Kapitel 3.3 dargestellt im Verlauf der letzten Jahrzehnte verschiedenen
Leitbildern gefolgt. Der perspektivische Inkrementalismus ist eine Planungsform, die z.B. in der Internationalen
Bauausstellung Emscher Park durch die Verknüpfung einer projektorientierten Vorgehensweise mit einem
konzeptionellen Rahmen regionaler Leitlinien, ein neues Arbeitsprinzip für die räumliche Planung darstellt. 329
Schrumpfende Städte sind dazu gezwungen, ihre Entwicklungskrisen gemeinsam mit den unterschiedlichsten
lokalen Akteuren zu gestalten. Diese Krisensituationen können Ausgangspunkt für die Entfaltung städtischer
Kreativität werden. Hierzu bedarf es allerdings bestimmter Voraussetzungen wie die Schaffung von kreativen
Milieus durch Nutzung der kulturellen Ressourcen, Einbeziehung von Schlüsselpersonen zur Aktivierung von
kreativen Netzwerken, die Integration der unterschiedlichsten lokalen Akteure, die Bereitschaft zu experimentie-
ren, Informations- und Wissenstransfer zwischen den Akteuren und Netzwerken und die Schaffung von koopera-
tiven Strukturen durch die Verwaltung mit gleichzeitiger klaren Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen
Kommunalpolitik und Verwaltung. 330
Schrumpfung bietet aber gleichzeitig auch durch die neue Verfügbarkeit durch Raum und Zeit die Möglichkei-
ten, kreative Prozesse gemeinsam mit Verwaltung und lokalen Akteuren zu gestalten. Diese Prozesse lassen sich
am ehesten über Projekte initiieren und erproben. Projekte erzeugen eine große Aufmerksamkeit und lösen
Mobilisierungseffekte aus, die sie zu einer Triebkraft der weiteren Entwicklung werden lässt. 331 .
Die zunehmende Bedeutung von Projekten liegt auch in der o.g. Wandlung des Planungsverständnisses und der
damit verbundenen Aufgabe, neue Organisationsformen zu finden. Gerade in schrumpfenden Städten versagen
die Mechanismen des Marktes, die normalerweise auf nachfragestarke Bedürfnisse mit Innovationen reagieren.
In schrumpfenden Städten kommen diese Mechanismen aber nicht zu Tragen, da Schrumpfung primär keine
Nachfrage erzeugt. Ibert ist der Auffassung, dass wenn der Markt für erforderlich gehaltene Lösungen nicht
produziert oder politisch für notwendig erachtete Veränderungen zu langsam vonstatten gehen, der Staat als
Initiator von Innovationen gebraucht wird. Projekte sind dabei die geeignet Bearbeitungsform zur gezielten
Erzeugung von Innovationen, da sie zum einen den geeigneten organisatorisch-institutionellen Rahmen bieten
und zum anderen die Umsetzungsorientierung der Planung stärken. 332
Die DIN 69901 definiert Projekte wie folgt: Ein Projekt ist „ein Vorhaben, das im Wesentlichen durch Einma-
ligkeit der Bedingungen in ihrer Gesamtheit gekennzeichnet ist, wie z.B. Zielvorgabe, zeitliche, finanzielle,
personelle oder andere Begrenzungen, Abgrenzung gegenüber anderen Vorhaben, projektspezifische Organisati-
329 J. Knieling, Projektorientierung in der Raumordnung, in: ARL 2005, S. 813-818
330 H.Liebmann, T. Robischon, Was ist städtische Kreativität? Zehn Thesen, in: H. Liebmann, T. Robischon (Hrsg.) Städtische
Kreativität – Potenzial für den Stadtumbau, Institut für Regionalentwicklung und Strukturplanung e.V., Schader Stiftung,
Erkner/Darmstadt 2003, S. 51-59
331 ebenda, vgl. hier auch die Beispiele aus dem europäischen Ausland wie Liverpool und Manchester, Karlskrona, Bilbao
und Newcastle, vgl. hierzu auch Bundsamt für Bauwesen und Raumordnung, Stadtumbau in europäischen Städten, Werkstatt:Praxis,
Heft 37, Bonn 2005, vgl. Kapitel 6.3.2.2
332 O.Ibert, Projekte und Innovation, in: Raumforschung und Raumordnung, Heft 1-2/2003, S. 3-12
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