Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

demografischen Prozessen sind in der Regel deutlich länger als politische Wahlperioden, so dass gesamtstädti-
sche und quartiersbezogene Analysen und Konzepte miteinander verknüpft werden müssen, um eine nachhaltige
Entwicklung zu bewirken. Diese Entwicklungs- und Steuerungsprozesse erfordern eine aktive Teilhabe der
Bevölkerung, um auch die politische Unterstützung der Bevölkerung im langfristig angelegten Schrumpfungs-
prozess zu erhalten. 625
Die Gründe für den Schrumpfungsprozess liegen neben dem allgemeinen demografischen Wandel im Nieder-
gang der wirtschaftlichen Leitbranche. Die Erfahrungen aus den anderen europäischen Ländern zeigen, dass erst
nach dem Durchlaufen der zwei Phasen „Realistische Positionsbestimmung und Formulierung einer städtebauli-
chen Vision“ und „Aufräumen“ in einer dritten Phase teilräumliche städtebauliche Impulse gesetzt werden
können, die den angestrebten Wandel der Stadt verdeutlichen und einen Aufwertungsprozess einleiten sollen.
Hierzu ist aber Grundvoraussetzung, dass wirtschaftsstrukturpolitische und städtebauliche Maßnahmen mit
einander verknüpft werden. 626 Die Einbettung dieser Maßnahmen in ein gesamtstädtisches Entwicklungskonzept
bietet die Gewähr dafür, dass die Bedürfnisse und Potenziale der Gesamtstadt strategische Beachtung finden. 627
Bei den Stadtentwicklungskonzepten handelt es sich um informelle Planungsinstrumente, die im Rahmen ihrer
Erarbeitung einer besonderen Einbeziehung aller am stadtentwicklungspolitischen Geschehen beteiligte Akteure
bedürfen.
Partizipation
Grundvoraussetzung für die Erarbeitung einer nachhaltigen Entwicklungsstrategie ist die Einbeziehung einer
breiten Basis gesellschaftlicher Akteure, um auch über längere Entwicklungszyklen unabhängig von Wahlperio-
den eine verlässliche Planung zu erreichen. Die Aktivierung der Bürgerschaft ist aber auch angesichts der Aus-
wirkungen des Schrumpfungs- und Heterogenisierungsprozesses durch den demographischen Wandel notwen-
dig, indem ein generell stärkeres Verantwortungsbewusstsein für die städtische und gesellschaftliche Entwick-
lung geweckt werden muss und z.B. einzelne Infrastrukturangebote zukünftig durch Bewohnervereine oder
ähnliches (weiter)betrieben werden, die ansonsten aufgrund finanzieller Zwänge von der Kommune aufgegeben
werden müssten oder gar nicht erst initiiert werden. Hier geht es im wesentlichen um die Herstellung von Hand-
lungsbereitschaft und Eigeninitiative, die in den meisten Fällen nur über Information, Partizipation, Koordinati-
on und Kooperation, als die wesentlichen vier Bestandteile des Begriffs „Kommunikation“ zu erreichen sind. 628
Die Forderungen des Gesetzgebers und des Fördergebers nach einer Erstellung von gesamtstädtischen Entwick-
lungskonzepten mit einem Partizipationsansatz und der (künftigen) Verpflichtung eines Monitorings und einer
Evaluation der Konzepte und der Maßnahmen unterstützt die Forderung nach einer breiten Teilhabe der Bevöl-
kerung an dem Entwicklungsprozess und der ständigen Wirkungsbeobachtung des eingeschlagenen Weges.
624 vgl. Kapitel 6.1 und 6.2
625 E. Gustedt, a.a.O.
626 vgl. Kapitel 6.3.2.2
627 vgl. Kapitel 6.4
628 vgl. Kapitel 6.11
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