Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

chen Städten existieren, also auch in den Städten der Alten Bundesländer, ist eine Aufgabe, die im Rahmen
einer aktiven Standortpolitik sowohl die Wirtschaftsförderung als auch die Stadtplanung trifft.
Die Ausnutzung von Stadtumbaupotenzialen im Bestand kann dazu beitragen, die weitere Suburbanisierung und
die Ausdehnung der Siedlungsflächen zu verringern und somit einen Beitrag zur ressourcenschonenden Stadt-
entwicklung zu leisten. Diese Stadtumbaupotenziale entstehen in erster Linie aus der Bevölkerungsentwicklung
und der Verhaltenveränderung der Bevölkerung aber auch aus dem strukturellen Wandel der Wirtschaft, der sich
im Form einer Bedeutungsverschiebung hin zum Dienstleistungssektor bei gleichzeitiger technischer Entwick-
lung und weiterer funktionaler Bedeutung des sekundären Sektors abspielt. Im Rahmen des Forschungsvorha-
bens „Neue Stadtumbaupotenziale – Städte als Standortfaktor“, das im Auftrag des BMVBW 404 durchgeführt
wurde, wurde festgestellt, dass das verarbeitende Gewerbe einer allmählichen und anhaltenden Veränderung der
Nutzungsstruktur unterliegt. Abwanderung aus den Agglomerationen und Ansiedlung an den Agglomerations-
rändern und Umnutzung von innerstädtischen gewerblichen Standorten zu Dienstleistungsnutzungen sind die
Merkmale für diesen Wandel. Es wird prognostiziert, dass durch eine veränderte Einstellung der großen Unter-
nehmen zum betrieblichen Immobilienvermögen und seinem potenziellen Marktwert, die Freisetzung von
betrieblichen Flächen steigen wird, so dass in zunehmendem Maße neue Umbaupotenziale entstehen. Die Rolle
des Bürodienstleistungssektor als Initiator von Umbaumaßnahmen wird weiter existieren, wobei aber Dienstleis-
tungsimmobilien der 1950er bis 1970er Jahre selber eine Umbaupotenzial bilden, da diese bautechnisch nicht
mehr den Anforderungen an moderne Büroarbeitsplätze entsprechen. Gerade für wirtschaftlich genutzte Gebäu-
de wird eine Verkürzung der Nutzungszyklen beobachtet, die zu einer immer häufigeren Anpassung der bauli-
chen Strukturen führt. Hier wird gefordert, dass im Rahmen des Stadtumbaus bauliche Strukturen entwickelt
werden, die mit nur geringen baulichen Veränderungen in verschiedene gewerbliche Nutzungen transformiert
werden können. Für den Bereich des Einzelhandels wird prognostiziert, dass es weiterhin zu Nutzungs- und
Flächenaufgaben kommen wird, von denen besonders die Randbereiche der Zentren und Nebenzentren betroffen
sein werden. 405
Diese Umbaupotenziale werden sich in der Regel nur durch private Investitionen erschließen lassen. Die Aufga-
be der Wirtschaftsförderung ist es, ein Investitionsklima zu schaffen, indem gemeinsam mit der Stadtplanung
durch die Entwicklungskonzeptionen den potenziellen Investoren Planungssicherheit gegeben wird. Die vorhan-
denen Akteure müssen in diesen Entwicklungsprozessen begleitet und durch die Kommunikation der aktuellen
Anforderungen an die Innenstadtentwicklung und der damit verbundenen Entwicklung der einzelnen (Handels-
)Dienstleistungen in ihrer Zukunftsfähigkeit unterstützt werden.
6.10.1 Stadtmarketing
Alle wesentlichen Aspekte einer Stadt können in einer Entwicklungskonzeption oder Stadtkonzeption zusam-
mengefasst werden: Die Einbindung der Stadt in die Region und in das Gesellschaftssystem, ihre Zukunftsvisi-
404 Rainer Kahnert, Stefan Kruse, Analyse künftiger Stadtumbaupotenziale, in: Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung-
BBR, Stadtumbau, Informationen zur Raumentwicklung, Heft 10/11.2003, Bonn 2003, S. 677-685
405 ebenda
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