Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Inhaltsverzeichnis
Vorwort Völklingen - Laboratorium Mittelstadt..................................................................................................... 5
1 Einleitung ...................................................................................................................................................... 9
2 Kurzfassung................................................................................................................................................. 17
3 Entwicklung der Stadt Völklingen............................................................................................................... 21
3.1 Historische Siedlungsentwicklung vom Königshof zur Industriestadt............................................... 21
3.1.1 Erste Besiedlung Saaraue bis Ende II. Weltkrieg.......................................................................... 21
3.1.2 Erste Industrialisierung ................................................................................................................. 23
3.1.3 Hüttengründung............................................................................................................................. 24
3.1.4 Zweite Industrialisierung............................................................................................................... 27
3.1.5 Auswirkung der Industrialisierung auf die flächenbezogene Stadtentwicklung............................ 29
3.2 Exkurs: Völklingens Blütezeit - : Eine Beschreibung der „blühenden“ Stadt Völklingen................. 29
4 Aufgaben der Raumplanung........................................................................................................................ 35
4.1 Allgemeine Aufgaben der Raumplanung........................................................................................... 35
4.2 Leitbild Europäische Stadt ................................................................................................................. 39
4.3 Stadtentwicklungsplanung im Wandel............................................................................................... 43
5 Stadtentwicklung Völklingens seit 1970 ..................................................................................................... 49
5.1 Stadtsanierung der 70'er Jahre............................................................................................................ 49
5.1.1 Konzeptionierung und Durchführung der Sanierung .................................................................... 49
5.1.2 Gutachten zur Stadtentwicklung Stadtbauplan.............................................................................. 53
5.1.3 Gutachten Einzelhandel Tietz ....................................................................................................... 58
5.1.4 Wertung der Sanierung.................................................................................................................. 59
5.2 Einfluss der Stahlkrise auf die Stadtentwicklung............................................................................... 62
5.2.1 Schließung der Hütte..................................................................................................................... 62
5.2.2 Der lange Weg des Strukturwandels ............................................................................................. 64
5.2.3 Wandel der Wirtschaftsstruktur und Verlust der Arbeitsplätze im Saarland und Völklingen....... 65
5.3 Stadtentwicklung Völklingens seit 1990............................................................................................ 67
5.3.1 Stadtentwicklung 1990 – 2000...................................................................................................... 67
5.3.1.1 Offenes Städtebauliches Gutachterverfahren – OSGA........................................................ 68
5.3.1.2 Wirtschaftsstrukturgutachten 1992 ...................................................................................... 70
5.3.1.3 Entwicklungsgutachten für die Völklinger Innenstadt......................................................... 73
5.3.1.4 Flächenverfügbarkeit für „Neues Gewerbe“........................................................................ 74
5.3.1.5 Leitlinien der Stadtentwicklung........................................................................................... 75
5.3.1.6 Fortschreibung Rahmenplan................................................................................................ 80
5.3.1.7 Industriekultur ..................................................................................................................... 80
5.3.1.8 Grenzüberschreitende Planungen Rosseltal......................................................................... 86
5.3.1.9 Sonderprogramm Gemeinschaftsaufgabe ............................................................................ 92
5.3.1.10 Kreativverfahren ............................................................................................................. 93
5.3.2 Aktuelle Prognosen, Gutachten seit 2000 ..................................................................................... 95
5.3.2.1 CIMA-Einzelhandelsgutachten............................................................................................ 96
5.3.2.2 Isoplan- Gutachten „Wohnungsmarkt und Sozialraumanalyse“........................................ 102
5.3.3 Fazit............................................................................................................................................. 107
6 Instrumente und Programme im Strukturwandel....................................................................................... 109
6.1 Schrumpfung statt Wachstum .......................................................................................................... 109
6.2 Aktuelle Anforderungen an die Planungspraxis............................................................................... 114
6.3 Planungsrechtliche Grundlagen ....................................................................................................... 116
6.3.1 Städtebauliche Sanierungs- und Entwicklungsmaßnahmen ........................................................ 117
6.3.2 Stadtumbau.................................................................................................................................. 120
6.3.2.1 Anforderungen an die Kommunen .................................................................................... 125
6.3.2.2 Stadtumbau in internationalen Vergleich........................................................................... 126
6.3.3 Soziale Stadt................................................................................................................................ 129
6.4 Stadt(teil)entwicklungskonzepte...................................................................................................... 131
6.5 Monitoring und Evaluation im Stadtumbau und der Sozialen Stadt ................................................ 139
6.6 Projektorientierung in der Raumplanung ......................................................................................... 149
6.7 Bedeutung und Anwendung der Instrumente in Völklingen............................................................ 153
6.7.1 Soziale Stadt „Unteres Wehrden, Hütte, Zentrum und Im Alten Brühl“..................................... 153
6.7.2 Stadtumbau West Innenstadt Völklingen .................................................................................... 157
6.7.2.1 Exkurs: Bodenwertentwicklung in schrumpfenden Städten .............................................. 174
6.8 Standortfaktor Mittelstadt ................................................................................................................ 180
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