Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

hen: 1. Übersicht und Erkundung, 2. Lagebeurteilung, 3. Wahl, Korrektur oder Bestätigung einer Strategie, 4.
Durchführung taktischer Operationen und erneuter Beginn mit 1.. 198
Gerade im Stadtumbau wird die Auseinandersetzung mit den knappen Ressourcen zunehmen, so dass die Bedeu-
tung von strategischen Planungsansätzen immer größer wird. Die Erarbeitung planerische Strategien setzt strate-
gisches Denken, Handeln und Entscheiden voraus. Im Unterschied zu planerischen Routineaufgaben, die mit den
gewohnten Instrumenten, Verfahren und Organisationen bearbeitet werden können, bieten sich zur Entwicklung
und für den Einsatz planerischer Strategien besonderes daraufhin zusammengesetzte, zeitlich befristete Schwer-
punkorganisationen an. Diese Konzentration der knappen Mittel auf strategisch bedeutsame Aufgaben und das
Wissen und die Fähigkeiten zur Erarbeitung dieser planerischen Strategien sind zukünftige Aufgaben der Plane-
rinnen und Planer, die angesichts der immer knapper werden Ressourcen zunehmen werden. 199
Im Rahmen des ExWoSt-Modellprojektes „Stadtquartiere im Umbruch“ beschäftigt sich eine Projektgruppe mit
Szenarien und Modellrechnungen für eine virtuelle Stadt. Die Anwendung des hier entwickelten 3D-
Simulationsmodells, in dem vier verschiedene klar definierte Entwicklungspfade durchgespielt werden können
soll der Kommune ermöglichen anhand von Modellparametern wie Leerstandsquote, Bevölkerungsentwicklung,
Brach- und Freiflächenentwicklung und Auslastung der sozialen und technischen Infrastruktur, Hinweise auf die
Ausgestaltung von Planungsstrategien geben. Als Entwicklungspfade können die Möglichkeiten des Liegenlas-
sens, der Renaturierung, der Entwicklung von Nieschen und Nestern und die Stabilisierung von Stadtquartieren
verfolgt werden. 200
Einen Beitrag zur Modernisierung der Stadt(-Region) beschreibt Heidi Sinning mit den umfassenden Ansatz des
Stadtmanagements, dem ein integriertes Verständnis einer strategischen Stadtentwicklungsplanung zugrunde
liegt. 201 Der Begriff des Stadtmanagement beinhaltet lt. Sinning folgende methodische Elemente:
- Strategisches Management (Leitbildentwicklung, SWOT-Analyse, Strategie-, Ziel- und Maßnahmenpla-
nung, Chance Management, Evaluation, Controlling)
- Methoden des Projektmanagements (Projektplanung und -entwicklung),
- kommunikative Methoden (Moderation, Mediation, Informations- und Partizipationsformen und -verfahren)
- Einsatz neuer Organisations- Kooperationsformen (PPP, Bürgerorientierung, etc.)
- Nutzung neuer Medien (Internet und moderne Informations- und Kommunika- tionstechnologien)
Die Themen, die über das Stadtmanagement abgedeckt werden können sind von Kommune zu Kommune unter-
schiedlich. Sie können von der Verwaltungsmodernisierung über Wirtschaftsförderung und Stadtmarketing bis
zum Stadtumbau unter Schrumpfungsbedingungen reichen. Die im Rahmen des Stadtmanagements zu erstellen-
den Zielvorstellungen und Projekte werden dabei in einem interaktiven und iterativen Prozess erarbeitet. Zu-
198 J.Mauer, Planerische Strategien und Taktiken, in ARL, 2005, a.a.O., S. 758-764, Die Begriffe Strategie und Taktik
entspringen dem militärischen Sprachgebrauch. Strategisches Denken betrachtet das Geschehen als eine ununterbrochene
Folge von Aktionen und Reaktionen im Widerstreit der Interessen. Taktik ist die Wahl der Methoden und Instrumente. Von
Clausewitz: „...Taktik ist die Lehre vom Gebrauch der Streitkräfte im Gefecht, die Strategie ist die Lehre vom Gebrauch der
Gefechte zum Zwecke des Krieges.“in: ebenda
199 B.Scholl, Strategische Planung, in: ARL 2005, a.a.O., S. 1122-1129
200 B. Adam, S. Weidner, B. Günzel, Szenarien und Modellrechnungen für eine virtuelle Stadt, in: Bundesamt für Bauwesen
und Raumordnung BBR, Stadtquartiere im Umbruch, Werkstatt Praxis, Heft 42, Bonn 2006, S. 43-46
201 H., Sinning, Stadtmanagement, in: Raumplanung 117, Dez. 2004, S.239-244
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