Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Stratmann hat in seiner Leitfadenbefragung zum Stadtmarketing unterschiedliche Befragungsergebnisse zum
Verständnis von Stadtmarketingprozesse erhalten. Diese reichen von einem eingeschränkten Verständnis als
„Stadtwerbung“ bis zu einem umfassenden Verständnis für Stadtmarketing als ein Prozess, der zu einer „qualifi-
zierten Öffentlichkeitsarbeit“ führen soll, im Sinne der Förderung einer aktiveren Bürgerschaft. Ziel ist dabei
nicht nur die Information, sondern die direkte und frühe Beteiligung der Bürger an der Stadtentwicklung, um
eine qualifizierte Auseinandersetzung mit der Stadt zu erreichen. In diesem Fall wird Stadtmarketing als ein
Instrument zur Erweiterung von Bürgerbeteiligungsmöglichkeiten eingesetzt. Dieses Vorgehen steht im Gegen-
satz zu der Beteiligung von „relevanten“ Gruppen und Personen, zu denen nicht die Vertreter einer breiten
Bevölkerungsschicht gehören, sondern in der Regel Vertreter lokaler Unternehmen, Geschäftsleute, Vereins- und
Verbandsvorsitzende sind. Hier muss jedoch die Frage gestellt werden, ob dabei die Interessen der gesamten
Bevölkerung ausreichend berücksichtigt werden. 428
Der Unterschied zwischen Stadtmarketing im umfassenden Begriffsverständnis und Stadtentwicklungsplanung
liegt in der räumlichen Zuordnung der Umsetzungsfaktoren. Stadtmarketing kann einen wesentlichen Baustein
zur Stadtentwicklungsplanung sein, indem es methodisch die Anwendung von Marketingkonzepten bzw. –
instru-menten auf die Stadtentwicklung bedeutet. So kann z.B. mit Hilfe von Befragungen ein Bild der städti-
schen Situation erzeugt werden und mit Hilfe der Bürgerwünsche ein Leitbild erarbeitet werden. Stadtmarketing
kann aber auch dazu dienen, Akzeptanz für Stadtentwicklungsmaßnahmen herzustellen. Ebenso kann Stadtmar-
keting für Public-Private-Partnerships verantwortlich sein. Wie Marketing in einem Unternehmen kann Stadt-
marketing das „Unternehmen Stadt“ steuern, wenn es in der Verwaltungshierarchie oben angesiedelt ist. Es kann
somit Teil der „Strategischen Steuerung“ im Sinne des Neuen Steuerungsmodells sein. 429
6.10.2 Business Improvement Districts
Nicht nur für den Konsumgüterbereich, den Freizeitsektor oder die Gastronomie, sondern auch für die Stadtent-
wicklung spielt die USA in einigen Bereichen eine Trendsetterrolle. 430 Der Drang des Einzelhandels auf die
Grüne Wiese mit einer autogerechten Anbindung wurde durch die europäischen Städte von denen in Nordameri-
ka übernommen, ohne die schon dort absehbaren negativen Entwicklungen mit zu beachten. Vorausschauende
Planer erhielten zunächst kaum Beachtung. In den USA und in Kanada traten aber die Nachteile der zunehmen-
den Schwächung der Innenstädte bereits in den siebziger Jahren so massiv zu Tage, dass zunächst in Toronto
sich 1970 eine Gruppe von Laden- und Grundstücksbesitzern zusammengeschlossen haben, um in einer gemein-
samen Anstrengung ihren Einzelhandelsstandort aufzuwerten und die Ansiedlung eines Einkaufszentrums in
nächster Nähe zu verhindern. 431 . Sie gründeten einen sogenannten Business Improvement District, der als privat
organisierte Standortgemeinschaft sich in Eigeninitiative und Eigenfinanzierung um die Erhaltung, Gestaltung
und Imageverbesserung des Stadtviertels bemüht. Diese Organisationsform hat seit Ende der siebziger Jahre und
vor allen Dingen in den achtziger Jahren einen großen Erfolg in vielen nordamerikanischen Innenstädten. Mitt-
lerweile existieren in den USA bis zu 1500 BID´s. Allein die Stadt New York kann 44 dieser privaten Zusam-
menschlüsse aufweisen, die zu einer deutlichen Verbesserung von ehemals berüchtigten Stadtteilen geführt
428
B.Stratmann 1999, a.a.O.
429
ebenda
430
Uwe Mantik, Business Improvement Districts!, cimadirekt Supplement 1/2003
431
Ministerium für Städtebau, Wohnen, Kultur und Sport NRW, Business Improvement Districts, 2001
199