Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Der Vorgänger und Übungsbeispiel für die Bürgerbeteiligung im Stadtumbau war das Programm Soziale Stadt,
das 1999 im der Stadtteil Unteres Wehrden gestartet wurde. Es wurde aus dem früheren Sanierungsbeirat ein
Stadtteilforum gebildet, das wiederum verschiedene Unterarbeitsgruppen zu den einzelnen Soziale-Stadt-
Themen gegründet hat. Es sind Bürgerversammlungen durchgeführt worden und weitere AG´s zu bestimmten
zeitlich und inhaltlich abgegrenzten Themen, wie Weihnachtsmarkt, Müllmarathon usw. gegründet worden.
Insgesamt ist am Beispiel Unteres Wehrden festzustellen, dass im Ergebnis die Mitarbeit an konkreten Projekten
wesentlich intensiver ist, als bei abstrakten Planungen, wie z.B. dem Rahmenplan. Auf den Bürgerversammlun-
gen wurden nur Themen diskutiert, die bei den Bürgern in ihrem alltäglichen Leben für Unmut sorgen, wie der
Parkdruck bei den Freitagsgebeten der Moschee, was zu einer ansonsten nicht bemerkbaren Ausländerfeindlich-
keit führte oder die Verschmutzung der Saarpromenade durch Hundehaufen.
Mit dem ExWoSt-Modellprojekt Stadtumbau-West wurde in der Völklinger Innenstadt auch die Beteiligung und
Motivation der Bevölkerung an dem Planungsprozess thematisiert. Das Hauptproblem in der Innenstadt liegt
darin, dass die Immobilienbesitzer nicht mehr in ihrem Eigentum wohnen und zum überwiegenden Teil kaum
noch ein Interesse an ihrem Gebäude haben. Die Rentabilität sinkt und die Gebäude devastieren zusehend. Der
soziale Druck, der in Wehrden auf die Hausbesitzer ausgeübt wurde, z.B. ihre Fassaden zu streichen, existiert in
der Innenstadt nicht. Ebenso führt die hohe Anzahl der Sozialhilfeberechtigten und der Migrantenhaushalte,
verbunden mit einer hohen Fluktuation der Mieter zu einem mangelhaften Interesse der Akteure vor Ort an einer
positiven Entwicklung ihres Wohnumfeldes. Gleichzeitig sollen Innenstädte auch über ihre Eigenschaft als
Wohnstandort hinaus die Funktion eines identitätsstiftenden Stadtkerns erfüllen, an dessen Entwicklung somit
eigentlich die gesamte Völklinger Bewohnerschaft partizipieren soll.
Die Einbeziehung privater Akteure in die Stadtentwicklung Völklingens ist eine grundlegende Voraussetzung für
einen erfolgreichen Stadtumbau. Um Vertrauen in die städtische Entwicklung auch in schwierigen Phasen zu
schaffen, müssen Entwicklungskonzepte erstellt werden, in denen auf Konsens basierende Entwicklungsziele
formuliert sind. Geht man von diesem allgemeinen Planungserfordernissen aus, so steht am Anfang einer kon-
sensorientierten Planung ein Leitbildprozess. Dieser Prozess hat Ende der 1990er Jahre auch in Völklingen
stattgefunden. Er wurde über die Wirtschaftsförderung mittels einer externen Beratungsfirma in Gang gesetzt.
Verschiedene gesellschaftliche Gruppen arbeiteten in thematisch unterschiedlichen Arbeitsgruppen an der
Entwicklung eines Leitbildes für Völklingen.
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