Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Saarbrücken. Hattingen war ebenfalls bis in die 1980er Jahre geprägt durch die Stahlindustrie. Die Hennrichshüt-
te wurde nach ihrer Stilllegung 1987 als Denkmal Teil des Rheinischen Industriemuseums. Die Bevölkerung
befindet sich ebenfalls in einem Schrumpfungs- und Alterungsprozess, der wie in Völklingen erst in den nächs-
ten Jahren besonders deutlich wird. All diese Gemeinsamkeiten lassen zunächst vermuten, dass Hattingen auch
die gleiche Problemlage aufweist wie Völklingen. Dennoch ist die Entwicklung besonders in der Schwere der
Auswirkungen auf das Stadtgefüge und die Stadtgesellschaft nicht vergleichbar mit Völklingen.
Ein großer Unterschied lag in dem Umgang mit dem wirtschaftlichen Strukturwandel. Nach Schließung der
Hütte wurde die Fläche von der LEG Nordrhein-Westfalen im Rahmen des Grundstücksfond Ruhr aufgekauft
und als Gewerbefläche revitalisiert. Damit gelang Hattingen ein Wandel in seiner Wirtschaftsstruktur vom
sekundären Sektor zum tertiären Sektor. 11 Die Auswirkungen auf die Innenstadt waren in Hattingen deutlich
geringer als in Völklingen. 12 Hattingen hat bis heute auf die Erstellung neuer Stadtentwicklungsstrategien
verzichtet und greift auf das Stadtentwicklungskonzept aus dem Jahr 1976 zurück. Erst seit kurzer Zeit beschäf-
tigt sich die Stadtentwicklungsplanung mit den Auswirkungen des demografischen Wandels. Nach Abschluss
dieser Untersuchung ist die Erstellung eines städtebaulichen Entwicklungskonzeptes geplant, dessen Ergebnisse
in die Neuaufstellung des Flächennutzungsplanes führen soll. In Hattingen gibt es weder ein Soziale-Stadt-
Gebiet noch ein Stadtumbaugebiet. 13
Die saarländischen Mittelstädte Neunkirchen und St. Ingbert unterscheiden sich in der Bewältigung des Struk-
turwandels von Völklingen. Während es Neunkirchen gelungen ist, ein innenstadtnahes ECE-Einkaufszentrum
anzusiedeln und so seine mittelzentrale Versorgungsfunktion beizubehalten, konnte St. Ingbert seine Wirt-
schaftsstruktur weiter diversifizieren und stabilisieren. In beiden Städten werden in Problemlagen auch die
Programme „Soziale Stadt“ und „Stadtumbau-West“ eingesetzt. Die Mittelstadt Homburg verfügt als medizini-
sches Zentrum des Saarlandes über einen wichtigen Standortvorteil und kann eine Anzahl von Großunternehmen
mit jeweils mehr als 1000 Arbeitsplätzen aufweisen. Die städtebaulichen und sozialen Probleme treten hier nur
in dem industriell geprägten Stadtteil Erbach auf. Diesen begegnet die Stadt ebenfalls mit den Programmen
„Soziale Stadt“ und „Stadtumbau-West“. Die Anwendung dieser beiden Programme ist jedoch nur auf einen
einzelnen Stadtteil bezogen, der zudem nicht imageprägend für die Stadt ist.
Der o.g. Vergleich der Stadtentwicklung der Stadt Völklingen mit der Stadt Hattingen und drei weiteren saarlän-
dischen Mittelzentren zeigt, dass die Ausgangsproblemlage in Völklingen zwar durchaus vergleichbar ist mit
anderen Städten in altindustrialisierten Regionen, die Dramatik der Entwicklung und der vielfältige Einsatz der
Instrumente und Förderprogramme in Völklingen aber eine Konzentration auf die Stadt rechtfertigt.
11 Anzahl der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten 11.920, davon 8.367 = 70,2%im Bereich Handel, Gastgewerbe,
Verkehr und sonstige Dienstleistungen wie Banken und Verwaltung, Stand 30.06.2005, Quelle: ebenda, Vergleich mit
Völklingen: 13.291 SVB , davon 6.712 = 50,5 % im Bereich Handel, Gastgewerbe, Verkehr und sonstige Dienstleistungen
wie Banken und Verwaltung, Stand 30.06.2005, Quelle: Stadt Völklingen, Städtebauliches Entwicklungskonzept, Entwurf
Stand 12.09.2006
12 Vergleich der Kaufkraftkennziffern 2005: Hattingen 107,1 – Völklingen 94, Quelle Gesellschaft für Konsumforschung
GfK 2006, Quelle ebenda und Stadt Hattingen, Fakten/Statistik, a.a.O.
13 Interview mit dem Abteilungsleiter Stadtentwicklungsplanung der Stadt Hattingen, Herrn Heuer zur Stadtentwicklung
Hattingens am 19.07.2007
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