Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

2 Kurzfassung
Das Aufgabenfeld der Raumplanung und hier im Besonderen der Stadtentwicklungsplanung erfährt vor dem
Hintergrund der aktuellen wirtschaftlichen, demografischen und gesellschaftlichen Entwicklungen in der Bun-
desrepublik Deutschland einen Komplexitätszuwachs, der in der kommunalen Planungspraxis neue Anforderun-
gen an das Tätigkeitsfeld der Planerinnen und Planer stellt. Dieser Wandel des Aufgabenspektrums hat sich aber
nicht innerhalb eines kurzen Zeitraums vollzogen, sondern ist das Ergebnis eines Wandels der Stadtentwick-
lungsstrategien innerhalb des letzten Jahrhunderts als Reaktion auf die unterschiedlichen stadtstrukturellen
Auswirkungen durch die wirtschaftliche, gesellschaftliche und technologische Entwicklung.
Die neuen Aspekte der Stadtentwicklungsplanung basieren im wesentlichen auf der Notwendigkeit, dass sowohl
die Stadtpolitik als auch die kommunale Planungspraxis sich nicht mehr auf ständige Wachstumsimpulse als
Motor der Stadtentwicklung verlassen kann, sondern in den meisten altindustrialisierten Städten der Umgang mit
der Schrumpfung, d.h. mit der Erosion der wirtschaftlichen Basis und Bevölkerungsverlusten, das Aufgabenfeld
der Stadtplanung bestimmt.
Dies bedeutet vor dem Hintergrund der immer enger werdenden finanziellen Spielräume der Kommunen, dass
die Stadtpolitik neue Strategien im Umgang mit der Schrumpfung entwickeln muss. Auch die Kommunalverwal-
tungen entwickeln sich in ihrem Selbstverständnis und in ihrer Organisation, indem sie sich an die Anforderun-
gen des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Wandels anpassen.
Die im Mittelpunkt dieser Dissertation stehende Stadt Völklingen befindet sich seit den ersten Krisen der Mon-
tanindustrie in den 1960er und 1970er Jahren im wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Strukturwandel. Zur
Bewältigung dieses Strukturwandels wurden in der Vergangenheit die jeweils aktuellen Strategien der Stadtent-
wicklung eingesetzt, mit größtenteils extern erarbeiteten wissenschaftlich Entscheidungsgrundlagen in Form von
Gutachten und Planungen. Völklingen hat sich dem Schrumpfungsprozess offensiv gestellt und hat als Modell-
stadt für das ExWoSt-Forschungsprojekt Stadtumbau-West eine Vorreiterrolle für den Umgang mit den Auswir-
kungen des Schrumpfungsprozesses im innerstädtischen Bereich übernommen.
Hohen Leerstände auf dem Wohnungsmarkt und im Einzelhandel, Verlust von sozialversicherungspflichtigen
Arbeitsplätzen, hohen Arbeitslosenquoten, soziale Polarisierung bei gleichzeitiger Heterogenisierung, Pluralisie-
rung der Lebensstile, Fehlauslastungen der technischen und sozialen Infrastruktur, der gesellschaftliche Wandel
von der Industriegesellschaft hin zur Dienstleistungs- bzw. Wissensgesellschaft, die zunehmend schlechtere
Finanzausstattung der Kommunen, die Forderung einer breiten Basis der Bevölkerung nach einer stärkeren
Teilhabe an Entwicklungsprozessen bei gleichzeitigem Rückzug bestimmter gesellschaftlicher Gruppen vom
politischen und gesellschaftlichen Engagement sind die Probleme, mit denen sich die Kommunalverwaltungen
und -politik in schrumpfenden Städten heute konfrontiert sehen.
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