Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Verfahren gesucht, die der Überplanung eines altindustrialisierten Geländes mit entsprechenden Altlastenver-
dacht, mit einem in der ernsthaften Diskussion befindlichen, potenziellen Industriedenkmal, einer zentraler Lage
innerhalb des Stadtgefüges und der Forderung nach neuen Arbeitsplätzen Rechnung tragen konnten. Auf Vor-
schlag und mit Beauftragung der FIRU wurde zusammen mit den zuständigen Landesministerien und der Stadt
Völklingen wurde ein Verfahren in Gang gesetzt 137 , dass damals einzigartig in der Bundesrepublik war und viel
Aufmerksamkeit besonders der Planerinnen und Planer in altindustrialisierten Gebieten auf die Stadt Völklingen
gezogen hat – das Offene Städtebauliche Gutachterverfahren (OSGA):
5.3.1.1 Offenes Städtebauliches Gutachterverfahren – OSGA
Zu Anfang des Planungsverfahrens stand die Idee, einen anonymen städtebaulichen Ideenwettbewerb durchzu-
führen. Man entschied sich jedoch dagegen, da aufgrund der komplexen Problemstellung eine Aufgabenstellung
und eine Ausschreibung nicht möglich erschien. Die Stadt beauftragte im Folgenden die Arbeitsgemeinschaft
FIRU (Forschungsinstitut für Raum- und Umweltplanung) – Prof. A. Speer mit der Erarbeitung eines Organisa-
tions- und Handlungskonzeptes zur Vorbereitung und Durchführung des von der FIRU vorgeschlagenen Offenen
Städtebaulichen Gutachterverfahrens. Ziel dieses Verfahrens war es, in einem zeitlich befristeten Verfahren ein
geeignetes Nutzungs- und Maßnahmenkonzept zur Revitalisierung der Hüttenbrache, und zwar unter Einbezie-
hung von Sachverständigen und Akteuren wie Fachleuten aus Verwaltung, Wissenschaft und Wirtschaft sowie
weiterer Experten zu erarbeiten. Das wesentliche Merkmal des Verfahrens war die gegenseitige Offenheit aller
Beteiligten. Durch den gegenseitigen Austausch und dem arbeitsteiligen und kooperativen Vorgehen sollte
ressortübergreifend gearbeitet werden, um so ganzheitliche Zukunftsperspektiven zu entwickeln. 138
Mit diesem interdisziplinären und integrativen Vorgehen wurde in Völklingen ein Instrument geschaffen und
angewendet, dass vor der Sozialen Stadt bereits einen integrativen Ansatz verfolgte und damit auch Vorbildfunk-
tion für zukünftige Planungen hatte.
Die Verfahrensmerkmale des OSGA lassen sich wie folgt zusammenfassen:
• „Einsetzung einer Lenkungsgruppe mit Fachleuten aus Politik, Staat, Wirtschaft sowie Raum- und
Umweltplanung,
• Steuerungsfunktion der Lenkungsgruppe für den Planungsprozess sowie Beteiligung an der Ausgestal-
tung der Planungsinhalte,
• Beauftragung von interdisziplinär besetzten Gutachterteams mit der Problemaufbearbeitung und den
städtebaulichen Entwurfsaufgaben,
• fachliche Kooperation der Gutachter untereinander,
• vorgeschaltete und planungsparallele Erarbeitung von Altlasten- und Energiegutachten,
• kontinuierliche Einbeziehung von Sonderfachleuten soweit erforderlich,
• schrittweises Vorgehen bei zunehmender Konkretisierung und wachsendem Anspruchsniveau an die
Planungsinhalte,
136 FIRU, 1990, a.a.O
137 FIRU, 1990, a.a.O.
138 ebenda
68