Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

leerstehenden Immobilien gehören, sind unabdingbare vertrauensbildende Voraussetzungen für die Aktivierung
privater Investitionen.
Ein weiterer Punkt, der ein Umdenken im Stadtentwicklungsprozess erforderlich macht, ist die demografische
Entwicklung, die eine stärkere Polarisierung zwischen Wachstums- und Schrumpfungsregionen bewirkt. In den
Schrumpfungsregionen ist nicht mehr die Steuerung von Wachstumsprozessen von Bedeutung, sondern
Schrumpfungs- und Erhaltungsprozesse werden notwendige Aufgabe der Stadtentwicklung, die es aktiv zu
gestalten gilt. 272
Die beiden Faktoren Haushaltslage und demografische Entwicklung erfordern für eine nachhaltige Zukunftsent-
wicklung zudem eine verstärkte interkommunale Zusammenarbeit. Dies reicht von der Ausweisung gemeinde-
übergreifender Gewerbegebiete über regionale Einzelhandelskonzepte bis zu Kooperationen im öffentlichen
Personennahverkehr und Schul- und Gesundheitswesen, umfasst aber auch eine interkommunal abgestimmte
Bauland- und Wohnungspolitik. 273
Die desolate Haushaltslage erfordert aber auch einen sorgfältigen Umgang mit den für die Stadtentwicklung
einsetzbaren öffentlichen Mitteln. 274 Hier können Stadtentwicklungskonzepte auch dazu dienen, Schwerpunktbe-
reiche für Investitionen zu bestimmen. Beispiel hierfür ist die Vorgehensweise bei der Erarbeitung des Stadtent-
wicklungskonzeptes in Salzgitter, das in diesem Kapitel beschrieben wird.
Die Erarbeitung von Stadtumbaukonzepten wurde im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfeldes Stadtumbau-West
gefördert. Eine erste Analyse der bisher erarbeiteten Stadt(teil)entwicklungskonzepte und städtebaulichen Ent-
wicklungskonzepte hat die räumlichen und inhaltlichen Aspekte der Konzepte untersucht. 275 Als Ergebnis der
Analyse zum Raumbezug der Konzepte wird deutlich, dass eine gesamtstädtische Bezugsebene zumindest für
ausgewählte sektorale Fragestellungen notwendig ist. Für Völklingen ist dies z.B. der Sektor Wohnen, der ohne
eine Einbeziehung aller Bevölkerungsteile und Vergleiche mit den Stadtteilen zu keinen nachhaltigen Konzepten
für das Wohnen in der Innenstadt führt. Es wurde eine Wohnungsmarkt- und Sozialraumanalyse in Auftrag, die
wichtige Hinweise für eine Konzeptionierung des Wohnungsmarktes in der Innenstadt ergeben hat. 276
Städtebauliche Entwicklungskonzepte
Die Erarbeitung von städtebaulichen Entwicklungskonzepten wird im neuen Stadtumbauparagrafen ausdrücklich
gefordert. Dabei ist von der gesamtstädtischen Problemlage auf die einzelnen Stadtumbaugebiete unter Berück-
sichtigung des demografischen und wirtschaftsstrukturellen Wandels zu schließen. Im Rahmen des ExWoSt-
Modellprojektes "Stadtumbau-West" ist die Erstellung solcher städtebaulichen Entwicklungskonzepte für einzel-
ne Kommunen besonders gefördert worden. Im Fall der Stadt Völklingen wurde bisher darauf verzichtet, da für
das Projektgebiet bereits eine Anzahl von Gutachten vorlag, die eine Grundlage für die Auswahl der Impulspro-
272 ebenda
273 ebenda
274 ebenda
275 Forum GmbH, ExWoSt-Forschungsfeld Stadtumbau-West Begleitforschung, Konzepte im Stadtumbau,
Stadt(teil)entwicklungskonzepte und städtebauliche Entwicklungskonzepte, Oldenburg, Januar 2005
276 vgl. Kapitel5.2.2.:Isoplan in Zusammenarbeit mit Prof. Dr. Spellerberg, Wohnungsmarkt- und Sozialraumanalyse Völk-
lingen, Saarbrücken 2003
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