Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Im Regelfall ist die Wirtschaftsförderung jedoch Partner der Stadtplanung, indem sie ihre Anforderungen und
Anregungen im Rahmen der Bauleitplanung, z.B. bei der Ausweisung neuer Gewerbe- und Industriegebiete
darstellt oder im Rahmen der Innenstadtentwicklung, bei der die Interessen der Handeltreibenden und
Dienstleister in der Regel durch die Wirtschaftsförderung vertreten werden und ohne deren Sachverstand Stadt-
planung in diesem speziellen Sektor gar nicht möglich wäre. Die Kommunikation zwischen der Stadtverwaltung
und den Akteuren vor Ort wird unter dem Beteiligungsaspekt durch die in der Regel vielfältigen Kontakte der
Wirtschaftsförderung und die bereits bestehenden Arbeitskreise oder gemeinsame Vereine oder Gesellschaften
deutlich vereinfacht. Gemeinsam mit der Wirtschaftsförderung kann die Planung die bestehenden Strukturen
nutzen, um diese z.B. in der Innenstadtentwicklung um andere Interessensgruppen wie Bewohner oder spezifi-
sche Nutzergruppen zu ergänzen.
Wirtschaftsförderung spielt im Rahmen der Nachhaltigkeitsdiskussion in schrumpfenden Städten eine wichtige
Rolle. So wurde bereits im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfeldes „Städte der Zukunft“ die standortsichernde
Wirtschaftsförderung als eines der fünf wichtigen kommunalen Handlungsfelder benannt, denen Nachhaltig-
keitsindikatoren und Strategien zugeordnet worden sind. Hierbei bestehen jedoch besondere Schwierigkeiten, die
vorgegebenen Strategien mit Messgrößen zu bedienen. Im Rahmen dieses Projektes wurde letztendlich auf
klassische Werte wie Arbeitslose und Pendler zurückgegriffen. Eine nachhaltige Wirtschaftsstruktur entsteht
durch eine Unabhängigkeit des örtlichen Arbeitsmarktes von nur wenigen dominanten Unternehmen und Bran-
chen. Die Zukunftsfähigkeit einer Stadt wird durch einen geringen Flächenverbrauch und stabile Wirtschafts-
strukturen definiert. 402
Stadtschrumpfung ist in der Regel auch ein Ergebnis eines ökonomischen Strukturwandels, der durch Bevölke-
rungsrückgang verstärkt wird. Dieser Bevölkerungsrückgang hat dabei in vielen Fällen ebenfalls seinen Ur-
sprung im wirtschaftlichen Strukturwandel. Die Aufgabe der Wirtschaftsförderung in schrumpfenden Städten
wie Völklingen wird deshalb durch die Aspekte „Nachhaltige Entwicklung“ und „Bewältigung der Stadt-
schrumpfung“ definiert. Hieraus erwachsen Anforderungen, die nur gemeinsam von Stadtplanung und Wirt-
schaftsförderung erfüllt werden können. Wirtschaftsförderung muss also immer auch Bestandteil der Stadtent-
wicklung sein, wenn Schrumpfungsprozesse nachhaltig und zukunftsweisend gestaltet werden sollen.
Eine gemeinsam zu bewältigende Aufgabe stellt die Strategie der Innenentwicklung dar, damit nicht, wie u.a. in
Dessau zu verzeichnen, das Paradoxon entsteht, dass eine an Einwohnern schrumpfende Stadt bezogen auf die
Siedlungsfläche wächst. Hierfür ist zum einen die zunehmende Randwanderung ins Umland bei gleichzeitig
zunehmenden Wohnungsleerstand in den Innenbereichen aber auch die weitere Gewerbeflächenausweisung mit
einem Ausbau der Straßenverkehrsinfrastruktur verantwortlich, mit der durch moderne Gewerbegebiete neue
ansiedlungswillige Unternehmen angelockt werden sollen. Diese Entwicklung in Dessau deckt sich mit den
Ergebnissen der bundesweiten Erhebung der Flächennutzungen 1997-2001 in den neuen Bundesländern. 403 Die
Nutzung des Potenzials an vorhandenen Brachflächen, die in der Regel in allen, sich im Strukturwandel befindli-
402 Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Zukunft findet statt, Strategien und Indikatoren nachhaltiger Stadtentwicklung,
Bericht zum ExWoSt-Forschungsfeld „Städte der Zukunft“, Werkstatt: Praxis Nr. 6/2003, Bonn 2003
403 Uta Bauer, Nachhaltige Stadtentwicklung in schrumpfenden Städten. Selbstläufer oder neue Gestaltungsaufgabe? In:
Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung, Stadtumbau, Informationen zur Raumentwicklung, Heft 10/11.2003, Bonn
2003, S. 635-647, s.a. BBR, Zukunft findet statt, a.a.O.
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