Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

dination und Kooperation, als die wesentlichen vier Bestandteile des Begriffs „Kommunikation“ zu erreichen
sind.
Die Praxis dieser Kommunikationsmethoden und der kooperativen Prozesse geht über die informativen und
partizipativen Elemente weit hinaus über das, was das BauGB als Beteiligung der Öffentlichkeit im Rahmen der
Planungsaufgaben der Kommune vorschreibt. 470 Zudem kommen die Partizipationswünsche von zwei Seiten:
Nicht nur die Bürgerschaft verlangt nach mehr Demokratie, sondern auch das Verlangen der Politik und der
Verwaltung nach mehr Engagement durch die Bürgerschaft bestimmen die Entwicklung von Beteiligungsanläs-
sen und –formen. Öffentlichkeitsbeteiligung wird aus aktueller Sicht besonders da gefordert, wo nicht mehr Geld
oder Recht zur Lösung der Probleme beitragen können, sondern Probleme gelöst werden müssen, wie in
schrumpfenden Städten Brachen wiederbelebt werden können, Beschäftigung geschaffen werden kann, Bil-
dungsreserven in städtischen Problemgebieten wieder aktiviert werden können und wie die wachsende Zahl von
Migranten integriert werden können. Die Bürgerschaft ist also aktiv gefordert, an der Gestaltung dieser Ent-
wicklungs- und Lösungsprozesse mitzuwirken, weil der Staat alleine dazu nicht mehr in der Lage ist. 471
Selle nennt vier Stichworte, die „Vier A“, die für eine Gelingen des Partizipationsprozesses notwendig sind: Es
gilt Aufmerksamkeit herzustellen ebenso wie Akzeptanz, die Voraussetzung für die meisten Maßnahmen ist.
Gleichzeit muss ein Anreiz geschaffen werden, der der Einleitung von Aushandlungsprozessen wichtig ist.
Diesen vier A’s fügt Selle noch ein fünftes hinzu, dass den Wandel im Tätigkeitsfeld der Planenden verdeutlicht:
die aufsuchende Beratung. Dies bedeutet, dass die BewohnerInnen, die MieterInnen und Eigeninitiativen in die
Planung miteinbezogen werden. Der interdisziplinären Ansatz der Raumplanung, indem sowohl soziale, kultu-
relle Aspekte als auch städtebauliche die Planung beeinflussen, erfordert eine ganzheitliche Sichtweise, die nur
durch das Zusammenführen der verschiedenen Akteure und ihr Verständnis untereinander ermöglicht wird.
Beteiligungsarbeit ist daher auch immer Verständigungsarbeit. 472 Dies ist auch darin begründet, dass die am
Demokratie- und Partizipationsprozess Teilnehmenden überwiegend aus gebildeteren Schichten kommen, die
eigenverantwortlich auch Aktivitäten im Bildungs- oder Kulturbereich entfalten bzw. Interesse an der Entwick-
lung ihres Quartiers zeigen. In Segregationsgebieten ist die Teilhabe der Bevölkerung an Entwicklungsprozessen
eher gering, so dass hier die Beteiligung z.B. durch ein Quartiersmanagement getragen werden muss. 473
Das Bundesministerium für Verkehr, Bauen und Wohnungswesen hat 2001 das Forschungsfeld „3stadt2 – Neue
Kooperationsformen in der Stadtentwicklung“ gestartet. Ein Ansatz für dieses Forschungsprojekt ist die Er-
kenntnis, dass die Kommunen zunehmend an die Grenzen ihrer Planungskapazitäten und finanziellen Möglich-
keiten stoßen und daher auf die Kooperation mit Investoren und anderen Akteuren auf planerischer Ebene
angewiesen sind. Die Zusammenarbeit zwischen der öffentlichen Hand und privaten Investoren haben im Rah-
men von PPP-Kooperationen einen Bedeutungszuwachs erhalten. Ein weiterer Ansatz liegt in der Beobachtung,
das Kommunikations- und Kooperationsprozesse mit den Bürgerinnen und Bürgern immer mehr in das Pla-
nungsgeschehen integriert werden und zudem diese Prozesse im Rahmen verschiedener Programme Grundvor-
470
P. Jakubowski, Den Stadtumbau flankieren – Was leisten neue Kooperationsformen in der Stadtentwicklung? in: Aus
Politik und Zeitgeschichte (APuZ 03/2005), http://www.bpb.de/publikationen/E4Z8Z6.html , Zugriff: 16.11.05, 13:21
471
H.Häußermann, Politisches Vertrauen und Partizipation, in: vhw Forum Wohneigentum, Heft 6, Dez. 2005, S. 298-301
472
Klaus Selle, Was ist bloß mit der Planung los? Erkundungen auf dem Weg zum kooperativen Handeln, Dortmund, 2.
Auflage 1996
473
H. Häußermann, Politisches Vertrauen und Partizipation, a.a.O.
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