Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

Phase 2:
Aufräumen
Der Niedergang der Altindustrien geht häufig einher mit großflächigen Brachen in bzw. am Rande der Stadt
sowie überflüssig werdenden technischen Infrastruktureinrichtungen. Da die aufgelassenen Industriestandorte
zugleich auch ein erhebliches Entwicklungspotenzial darstellen, müssen in einer nächsten Phase das Abräumen
von Brachen bis auf erhaltenswerte Bestände und die Anpassung von Infrastruktureinrichtungen folgen, um die
Potenziale nutzbar zu machen und die Voraussetzungen für die Entwicklung neuer Stadtqualitäten zu schaffen.
Phase 3:
Teilräumlich städtebauliche Impulse setzen
In einer dritten Phase sollten dann auf der Basis einer systematischen Analyse Schwerpunkträume des Stadtum-
baus definiert und städtebauliche Impulsprojekte entwickelt werden, die den angestrebten Wandel der Stadt
verdeutlichen und einen Aufwertungsprozess einleiten sollen.“ 255
Grundvoraussetzung für den Stadtumbauprozess sind nach den Erfahrungen in den europäischen Vergleichsstäd-
ten die Vernetzung von wirtschaftsstrukturpolitischen und städtebaulichen Maßnahmen, eine regionale Koopera-
tion mit den Umlandkommunen und der Einsatz von besonderen Umsetzungsorganisationen für die Realisierung
der Stadtumbau-Projekte mit eigenverantwortlicher Prozess- und Budgetsteuerung. 256 Hinzu kommt, dass eine
Profilierung der Fördermittelvergabe im Stadtumbau erfolgt, da die Diskrepanz zwischen dem Förderbedarf und
den zur Verfügung stehenden Mitteln zu groß ist, als dass nach dem Gießkannenprinzip die Fördermittel verteilt
werden können. Hier kann als Beispiel die britischen Vergabeprinzipien angeführt werden, für das mit Hilfe
eines Indikatorensystems ein Ranking der am meisten benachteiligten Quartiere erstellt wird. Als zweites Verga-
bekriterium gilt in Großbritannien die Durchführung von Wettbewerbsverfahren, um hier einen Qualitätsgewinn
auf konzeptioneller Ebene anzustreben und gleichzeitig den Prozess schon vorab hinsichtlich der Integration von
Fachressorts, regionaler Abstimmung oder Gründung von öffentlich-privaten Partnerschaften zu steuern. 257
In den europäischen Nachbarstaaten spielt die Zusammenarbeit von öffentlichen und privaten Akteuren eine
wesentlich größer Rolle als in Deutschland. Teilweise ist die Gründung von öffentlich-privaten Partnerschaften
eine Grundbedingung zur Erlangung von Fördermitteln. Die Einbeziehung der Öffentlichkeit ist in einzelnen
Fallbeispielen auch in Abhängigkeit von der jeweiligen gesetzlichen Vorgaben unterschiedlich stark ausgeprägt.
Es ist jedoch deutlich, dass der Umstrukturierungsprozess in allen Fällen von einer intensiven Öffentlichkeitsar-
beit begleitet wird, die zu einer breiten Unterstützung durch die Bevölkerung führen soll. 258
255 Forschungsagentur Stadtumbau-West, Forum GmbH, Vergleichende Auswertung zehn europäischer Fallstudien, in: BBR
(Hrsg.) Stadtumbau in europäischen Städten in Strukturkrise, a.a.O., S. 4-15
256 s. hierzu auch: Städtebauinstitut Stuttgart - K. Brombach, J. Jessen, L. Küchel, und Institut für Regionalentwicklung und
Strukturplanung (IRS) Erkner – T. Lang, M. Sonntag, Großbritannien – Nationaler Kontext und Fallstudien, in: BBR (Hrsg.)
Stadtumbau in europäischen Städten in Strukturkrise, a.a.O., S. 19-35, Der englische Begriff „urban regeneration“ umfasst
sowohl bauliche als auch ökonomische und soziale Strategien im Stadtumbau. Im Rahmen des Stadtumbaus werden Partnerschaften
verschiedener gesellschaftlicher Akteure gefördert und auch Planungskompetenzen z.T. an halbstaatliche Entwicklungsagenturen
übertragen. Das wichtigste stadtentwicklungspolitische Instrument sind die „Local Strategic Partnerships
(LSP)“, die die Interessen der unterschiedlichen lokalen Akteure koordinieren und Leitbilder und Entwicklungsstrategien
erarbeiten. Die lokalen und regionalen Akteure gründen lokale Entwicklungsgesellschaften (Urban Regeneration Companies
URC), die Impulsprojekte erarbeiten und umsetzen. Die übergeordnete Entwicklung der gesamten Region wird über die
„Regional Development Agencies (RDA)“ gesteuert.
257 Forschungsagentur Stadtumbau-West, in BBR, Stadtumbau in europäischen Städten, a.a.O.
258 ebenda
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