Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

nen Bedarfs sicherzustellen. 353 Die Zuordnung zu der zentralen Siedlungsachse im LEP Umwelt des Saarlandes
verstärkt die Bedeutung, die der Stadt Völklingen im Siedlungsgefüge des Saarlandes zugemessen wird. Trotz
dieser siedlungsstrukturellen Funktionszuordnung verfügt die Stadt Völklingen nicht (mehr) über die entspre-
chende Bedeutung für die Versorgung der Bevölkerung. Der Funktionsverlust als Einzelhandelsstandort hat eine
Abwärtsspirale in Gang gesetzt, die durch die kommunale Finanzschwäche und den fehlenden privaten Investiti-
onsdruck in ihrer Wirkung verstärkt wird. Dies führt zu einem Nebeneinander von modernisierten Immobilien,
Baulücken oder mindergenutzten Gebäuden und Gebäuden mit dringendem Instandsetzungs- und Modernisie-
rungsbedarf, in dessen Folge die Innenstadt immer weiter an Attraktivität verliert, wenn nicht massiv gegenge-
steuert wird.
Die Kommune kann durch unterschiedliche Maßnahmen versuchen, diesem Trend entgegenzuwirken. Dabei
wird der Gestaltung des öffentlichen Raums für die Innenstadtattraktivierung eine besondere Bedeutung beige-
messen, indem die spezifisch räumlich-funktionalen Qualität im Sinne von Unverwechselbarkeit bzw. Identität
gestärkt wird. Der öffentliche Raum prägt das Image der Stadt und hat Auswirkungen auf die Verweildauer und
Zahl der Besucher. Dabei spielt die Aufenthaltsqualität eine ebenso große Rolle wie die Verbindungsfunktion
von Straßen und Plätzen. 354
Innenstadtentwicklung ist jedoch keine alleinig öffentliche Aufgabe. Hier ist besonders die zielgerichtete Zu-
sammenarbeit zwischen der Kommune und den privaten Innenstadtakteuren gefragt. Die Kommune kann die
Aktivitäten der privaten Immobilienbesitzer oder der Kaufmannschaft durch Förderprogramme im Immobilien-
bereich oder bei der Durchführung von Veranstaltungen oder beim Citymarketing unterstützen. Ein Zusammen-
schluss von kommunalen Spitzenverbänden mit Vertretern aus Gesellschaft, Wirtschaft und Wissenschaft und
dem Bundesministerium für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau hat im Jahr 1998 eine „Initiative Pro
Innenstadt“ gegründet, die folgende Thesen und Handlungsansätze zur Innenstadtentwicklung erarbeitet hat:
1. „Die Vielfalt der Städte und Stadtbilder spiegelt die Qualität des Standortes Deutschland wieder.
2. Die Gestaltung der Zukunft unserer Städte und damit die Gestaltung der Zukunft Deutschlands hängt
entscheidend von der Entwicklung der Innenstädte ab.
3. Stärkere Nutzungsmischung stabilisiert die Innenstädte.
4. Lebendige Städte setzen einen funktionierenden Handel voraus – der Handel in den Städten braucht ein
Umfeld mit Wohn- und Lebensqualität.
5. Die Stärkung der Wohnfunktion ist unabdingbare Voraussetzung für lebendige Innenstädte.
6. Die Städte benötigen nutzerfreundliche, innenstadtverträgliche Verkehrskonzepte.
7. Bahnhöfe und deren Umfeld können wesentliche Impulse für eine nachhaltige Stadtentwicklung setzen.
8. Die Menschen müssen sich in den Innenstädten sicher fühlen.
9. Das baukulturelle Erbe und die Vielfalt des kulturellen Angebotes bereichern die Innenstadt.
10. Stadt und Region sind aufeinander angewiesen“. 355
353 mehr dazu: Gerhard Stiens, Doris Pick, Die Zentrale-Orte-Systeme der Bundesländer, in:
http://www.bbr.bund.de/raumordnung/raumentwicklung/download/zentrale-ort-systeme.pdf Zugriff: 02.10.05, 19.45 Uhr,
auch: Blotevogel, Zentrale Orte, ARL 2005, a.a.O., , S. 1307-1314
354 BBR, Zentren Handbuch, a.a.O.
355 s. http://www.bbr.bund.de/staedtebau/stadterneuerung/innenstadt_strategien.htm, Zugriff: 30.09.05, 15.35 Uhr
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