Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

in den wenig nachgefragten Quartieren statt. Schlechte Altbausubstanz und durch Lärm und Luftschadstoffe
belastete Randbebauung an Hauptverkehrsstraßen wird zuerst von wohlhabenderen Schichten verlassen. Hier
nimmt in Folge dessen die Anzahl der Migrantenhaushalte und Sozialhilfeempfänger zu. Dieser Mechanismus ist
in deutlicher Weise in der Völklinger Innenstadt zu verfolgen, in der der Anteil der Migranten von 1990 bis 2002
von 22,4 % auf 34,4% gestiegen ist und der Anteil der Sozialhilfeberechtigten mit 14% der höchste von allen
Völklinger Stadtteilen ist. 284
Ist wie in Völklingen ein Stadtumbaubedarf im Bereich durch einen breiten Funktionsverlust der Innenstadt in
den Bereichen Wohnen, Handel und Gewerbe und Gastronomie konstatiert worden, liefern die Analysen Hin-
weise auf den qualitativen und quantitativen Umbaubedarf. Diese werden bei der Erarbeitung der Stadtumbau-
konzepte und der Auswahl der Förderprojekte (hier: Impulsprojekte) herangezogen. Das gleiche gilt für die
Erhebung der Leerstände, im Rahmen dessen ein für die Völklinger Innenstadt erarbeitetes Einzelhandelsgutach-
ten wichtige Hinweise für ein Leerstands- und Stadtmarketingkonzept geliefert hat.
Grundlegende Voraussetzung für eine Umsetzung der Stadtumbaukonzepte und der daraus entwickelten Projekte
ist jedoch die Sicherstellung der Finanzierung, bzw. eine intelligente räumliche Zuordnung der Fördermittel. Im
Rahmen des integrierten Stadtentwicklungskonzeptes Salzgitter, dessen Erstellung im Rahmen des ExWoSt-
Modellprojektes Stadtumbau-West gefördert wurde und daher beispielhaft für die Erarbeitung weiterer Stadt-
entwicklungskonzepte dienen kann, wurden z.B. für die Finanzierungsaspekte des Konzeptes eigene Ziele
formuliert. 285 Diese Vorgehensweise soll im Folgenden beispielhaft für andere Städte erläutert werden. Voraus-
geschickt werden muss, dass Salzgitter zunächst nur Fördermittel für die Erarbeitung eines Stadtteilentwick-
lungskonzeptes erhalten hat und dieses entsprechend den Anforderungen des ExWoSt-Forschungsprojektes
Stadtumbau-West erarbeitet hat. Salzgitter führte zunächst eine kleinräumige Bestandsanalyse durch, die sich auf
Aspekte des Wohnungsmarktes, des Städtebaus und des Einzelhandels konzentriert hat, um danach Ziele für die
gesamtstädtische Entwicklung des Wohnungsmarktes, des Städtebaus, des Einzelhandels und der entsprechenden
Finanzierung zu erarbeiten. Die Prognosen im Wohnungsneubau gehen von einem Bedarf von 100 Baugrundstü-
cken pro Jahr aus, wobei gleichzeitig allerdings 5.000 bis 7.000 Wohnungen bis zum Jahr 2015 zurückgebaut
werden sollen. Nach der gesamtstädtischen Analyse ist man zu dem Schluss gekommen, dass der Neubaubedarf
in den Hauptsiedlungskernen gedeckt werden soll. Das Besondere an dem Stadtentwicklungskonzept in Salzgit-
ter ist die Formulierung von eigenständigen Zielen der Finanzierung des Konzeptes. Wie bereits in dem Thesen-
papier des DStGB erwähnt, ist eine Umsetzung des Konzeptes allein durch die Städte und Kommunen nicht
mehr gewährleistet, so dass auch Salzgitter die Privatisierung der Aufgaben das Stadtumbaus anstrebt und sich
die Grundsätze der Kostenminimierung und Maßnahmenkonzentration zu eigen macht. Die einzelnen Stadträu-
me Salzgitters wurden daraufhin untersucht, inwieweit sie zur Umsetzung der Ziele in den Bereichen Woh-
nungsmarkt, Städtebau, Einzelhandel und Finanzierung geeignet sind. Im Ergebnis wurden drei Schwerpunktge-
biete identifiziert, in denen unterschieden wurde nach Anpassungsbereichen, in denen kein kurzfristiger Hand-
lungsdruck existiert und vier Investitionsvorranggebieten, in denen innerhalb der nächsten 10 Jahre die
Stadtumbaumaßnahmen umgesetzt werden sollen. Um die Stadtumbaumaßnahmen für die einzelnen Investiti-
onsvorranggebiete im Detail festzulegen, wurden auch hier wieder konkrete Maßnahmenkonzepte erarbeitet mit
284 ebenda
285 Forum GmbH 2005, a.a.O.
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