Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

mit belastbarem Datenmaterial genutzt werden können, zum anderen aber auch ein Informationsaustausch
zwischen den am Prozess Beteiligten erfolgt. 311
Seit Januar 2004 wird im Verbund aus der Stiftungsprofessur Stadtentwicklung an der Universität Leipzig, der
innova Gesellschaft für Unternehmensentwicklung und der Stadt Forst (Lausitz) im Auftrag des Bundesministe-
riums für Bildung und Forschung ein Frühwarn- und Kontrollsystem entwickelt. Im Rahmen der Entwicklung
dieses Frühwarnsystems ist ein Set von 10-15 Indikatoren entwickelt worden, wie z.B. Bevölkerungsanzahl,
Geburtenrate, Transfergeldempfänger, Wohnungsleerstand, Umzugsabsichten, Schulabgänger ohne Hauptschul-
abschluss, Branchenmix. Im Rahmen dieses Instrumentes wird noch unterschieden zwischen einer stadtweiten
Beobachtung – hier dient das Frühwarnindikatorenset als Grundlage für Prophylaxe, und Wirkungskontrolle und
einer stadtquartiersbezogenen Untersuchung mit einem quartiersspezifischen Indikatorenset und Analyse als
Grundlage für strategisches Handeln. 312
Die Wirkungsbeobachtung im Rahmen der Erarbeitung einer Städtebaulichen Bilanz nach Heidötting wird im
Folgenden ausführlicher dargestellt:
Im Rahmen des Stadtumbaus hat die Wirkungsbeobachtung dabei nicht nur das Ziel, die Richtigkeit und die
Effizienz des Handlungskonzeptes zu überprüfen, d.h. sich regelmäßig zu versichern, dass der Weg in die richti-
ge Richtung führt, sondern es ist auch ein Instrument der Motivation und der Koordination im Stadtumbaupro-
zess. Um zusammen mit den Akteuren, die sowohl aus der Verwaltung bzw. öffentlichen Institutionen, aus der
Bevölkerung und auch als privater Investor am Stadtumbau beteiligt sein können, den Stadtumbau koordiniert zu
managen, muss ein Informationsaustausch initiiert werden, der auf belastbare, transparente und objektive Daten
zurückgreifen kann. Insofern stellen die städtebaulichen Bilanzen auch ein Informationsinstrument für das
Stadtumbau-Management dar 313 .
Stadtumbau ist kein Verfahren, dass beliebig oft die Ziele oder Richtungen ändert. Mit dem integrierten Hand-
lungskonzept werden Ziele und Projekte aufgrund von Wirkungszusammenhängen beschrieben, die gemeinsam
mit den Akteuren verfolgt werden und deren stringente Verfolgung Grundvoraussetzung für den Erfolg des
Stadtumbaus ist.
Deshalb ist es um so wichtiger, dass Veränderungen wahrgenommen werden, um Erfolge sichtbar zu machen
oder auch ggf. Fehlentwicklungen aufzuzeigen. Die Wirkungsbeobachtung mit Hilfe von städtebaulichen Bilan-
zen ist ein prozessbegleitendes wirkungsorientierten Monitoring, dass sowohl der Selbststeuerung des Stadtum-
bau-Managements dient, als auch der Steuerung der Zusammenarbeit der verschiedenen Akteure. Sie dient aber
auch dazu, Fehler in der Entwicklung frühzeitig aufzudecken. Veränderungen werden also nicht nur bewusst
gemacht, sondern auch bewertet und daraus Entscheidungen abgeleitet. Da ein Projektmanagement immer auch
abhängig von externen Faktoren, wie z.B. zeitlich beschränkte Förderung der Maßnahme ist, muss die Wir-
kungsbeobachtung sich nicht nur auf Wirkungen und Ergebnisse, sondern auch auf Maßnahmen und deren
Kosten und Finanzierung und auf die Einhaltung von Fristen beziehen 314 .
311 M. Heidötting, a.a.O.
312 Ringel, Korzer, Strauß, a.a.O, Dieses Frühwarn- und Kontrollsystem soll nach einer Testphase in Forst auch anderen
Kommunen zur Verfügung stehen.
313 M.Heidötting, a.a.O.
314 ebenda
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