Stadtentwicklung im Spannungsfeld zwischen Planung, Verwaltung ...

• Schatten der Hierarchie – Die neuen Formen der Zusammenarbeit der Akteure kann aber nur zusammen
mit den traditionellen hierarchischen Strukturen, als der demokratische Legitimationsebene auch zur
Wahrung der Allgemeinwohlorientierung des staatlichen bzw. kommunalen Handels gestaltet werden.
• Intermediär – Urban Governance umfasst nicht nur die Akteure des politisch administrativen Systems,
sondern auch sowohl privatwirtschaftliche als auch zivilgesellschaftliche Akteure.
• Informalisierung – In der Regel funktioniert Urban Governance nicht über neu eingerichtete Organisa-
tionen sondern die Kooperation erfolgt über bestehende Organisationen und Absprachen zwischen de-
ren VertreterInnen.
• Vision und Projekt – Die Kooperation zwischen den Organisation folgt einer längerfristigen Vision, die
um kurzfristig zu realisierende Projekte ergänzt wird. (Stadtmarketing und Festivalisierung)
• Territoriale Neuorientierung – Neue Governanceformen beschränken sich nicht nur auf die kommunale
Eben, sondern die Akteure suchen bei der Lösung von Koordinationsproblemen auch eine neue territo-
riale Handlungsebene (Regional Governance). 600
Ähnlich wie bei der betriebswirtschaftlichen Orientierung der Verwaltungsmodernisierung durch das Neue
Steuerungsmodell hat auch der Governanceansatz das Ziel, markt-, privat- und betriebswirtschaftliche Elemente
in den öffentlichen Bereich zu implementieren. Laut Frey besteht Regional und Urban Governance daher aus
einer Kombination der Elemente Markt, Hierarchie, Netzwerke und Ausgleich der Effizienz- und Innovations-
gewinne. 601 Das Neue Steuerungsmodell, sowohl mit seinem betriebswirtschaftlich orientierten Ansatz als auch
mit seinem Kooperations- und Partizipationsansatz, Public-Private-Partnership und Stadtmarketing sind Model-
le, die Teil des Urban Governance sind, bzw. parallel dazu existieren. 602
Public Private
Partnership
Unternehmens-
netzwerke
Interkommunale
Kooperation
Kommune-
Wirtschaft-
Bürgerschaft
Corporate
Citizenship
Abb. 40: Kooperationsformen und Einordnung der Partizipation im Governance-Modell. Quelle: H. Sinnig,
Urban Governance und Stadtentwicklung, a.a.O.
600 K. Einig, G. Grabher, O.Ibert, W. Strubelt, Urban Governance – Einführung, in: Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
BBR (Hrsg.), Urban Governance, Informationen zur Raumentwicklung, Heft 9/10.2005, S. I-IX
601 R. Frey, Von der Wirtschaft lernen? Governance als Managementaufgabe, in: BBR, ebenda, S. 559 - 565
602 vgl. zum Thema Partizipation in diesem Zusammenhang: H. Sinning, Partizipation – neue Anforderungen an eine bewährte
Goveranceform, in: BBR, ebenda, S. 579-588, s. a. BBR, Effizientere Stadtentwicklung durch Kooperation? Abschlussbe-
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Partizipation/
Bürgerorientierte
Kommune
Bürgerschaftliches
Engagement