Personenzentrierte Hilfen zu Arbeit und Beschäftigung

Schnell identifiziert wurde ein Personenkreis, der grundsätzlich erwerbsfähig
ist, aber durch die klassischen Instrumente der Arbeitsmarktpolitik
nicht vermittlungsfähig gemacht wird. Für diesen Personenkreis wächst die
Entschlossenheit, den Erhalt der Erwerbsfähigkeit, die langsame Herstellung
einer Vermittelbarkeit und die Beschäftigung langfristig durch Subventionierung
zu unterstützen und damit letztlich passive Leistungen zu aktivieren.
Die Einfügung von § 16 a in das SGB II im Sommer 2007 dient diesem
Ziel und markiert eine Trendwende: Man sieht, dass bei Menschen mit erheblichen
Zugangsproblemen zum Arbeitsmarkt diesen Menschen und der
Gesellschaft mehr Nutzen entsteht, wenn mit dem bisher für Untätigkeit
gezahlten Geld eine Aktivierung unterstützt wird. Bereits vorher war bei der
Gestaltung von Arbeitsgelegenheiten (»1-Euro-Jobs«) in einigen Bundesländern
der besondere Bedarf dieses Personenkreises formuliert worden.
Ein Beispiel aus Bremen
Wolfgang Rust
In Bremen wurden »Integrationsjobs mit überwiegend sozialintegrativem
Charakter« eingeführt, also 1-Euro-Jobs, mit folgender Beschreibung:
»Die Integrationsjobs sollen ein Beschäftigungsangebot eröffnen, das u. a. dazu dient, einen
Einstieg in Beschäftigung zu gewährleisten und gleichzeitig durch tagesstrukturierende
Maßnahmebestandteile an die Normalität eines Arbeitslebens heranzuführen.
In diesem Maßnahmetyp wird der Personenkreis der Menschen mit besonderen sozialen
Schwierigkeiten und besonderen Vermittlungshemmnissen in Arbeit und Beschäftigung
berücksichtigt.
Hierzu ist eine Maßnahmekonzeption notwendig, die es erlaubt, auf multiple Problemlagen
der Teilnehmer/-innen einzugehen und in Rücksprache mit dem zuständigen Fallmanagement
flankierende Hilfestellungen anzuregen und einzuleiten.
Die Zielgruppe dieses Instrumentes erfordert eine gleichzeitige intensive sozialpädagogische
Begleitung.«
Für diesen Personenkreis werden neben der personenbezogenen Mehraufwandsentschädigung
(1 Euro pro Stunde, Fahrtkosten, Beständigkeitsprämie
für regelmäßiges Arbeiten ohne unentschuldigte Fehlzeiten) fast 500 Euro
zur Verfügung gestellt, um grundlegende arbeitsbezogene Qualifizierungsmerkmale
zu bearbeiten, um den Weg in fachlichen Qualifizierungen zu
ebnen, um eine Integrationsbegleitung zu finanzieren und natürlich eine
den individuellen Voraussetzungen Rechnung tragende Anleitung am Arbeitsplatz
zu gewährleisten.
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