Personenzentrierte Hilfen zu Arbeit und Beschäftigung

Die Integrationsämter reagierten mit teilweise drastischer Heraufsetzung
der Fallvorgaben, Herabsetzung der Zeitvorgaben (max. zwei Jahre Betreuung)
und Einschränkung der Refinanzierung für die frei-gemeinnützigen
Träger der IFD.
Ohne anerkannte Schwerbehinderung ist der Zugang für Betroffene
schon um einiges schwieriger. Auch hier sind Rechtsgrundlage die §§ 109 ff.
des SGB IX. Zusätzlich müssen aber noch die »Gemeinsamen Empfehlungen«
berücksichtigt werden, die gem. § 113 SGB IX von den Trägern der
Rehabilitation vereinbart wurden. Die Handhabung ist je nach zuständigem
Integrationsamt unterschiedlich.
Bis zur Mitte der 90er-Jahre konnten auch Menschen mit psychischer
Behinderung ohne anerkannte Schwerbehinderung problemlos aufgenommen
werden, wenn sie bestimmte »Ersatzkriterien« erfüllten. Dies bedeutete
Niederschwelligkeit für diesen Personenkreis.
In allen Bundesländern besteht gemäß der o. a. Rechtsgrundlage die Möglichkeit,
die Leistung des IFD als »Leistung zur Teilhabe im Arbeitsleben«
(früher: berufliche Rehabilitation) finanziert zu bekommen. In der Praxis ist
dieser Zugang aber je nach örtlichen Gegebenheiten von »leicht« bis »unmöglich«
zu sehen. Allerdings sind die Zahlen bundesweit im Steigen begriffen.
IFD Vermittlung
Manfred Becker
Im Bereich der IFD-V ist die Situation noch erheblich vielgestaltiger als bei
den IFD-B. Dies gilt auch für Menschen mit einer anerkannten Schwerbehinderung.
Einige Integrationsämter stellen ein umfassendes Angebot für ihren
Wirkungsbereich sicher. Dies gilt insbesondere für Baden-Württemberg und
Nordrhein-Westfalen. Andere Integrationsämter sind gerade dabei, sich aus
dem Feld der Vermittlung in Arbeit vollständig zurückzuziehen.
Dies liegt im Wesentlichen daran, dass der Gesetzgeber im SGB IX keine
klare Zuständigkeit und Beauftragung der Arbeitsagentur für die Vermittlung
durch IFD verankert hat. Dies ermöglicht es der Bundesagentur für Arbeit,
den Standpunkt einzunehmen, dass sie für begleitende Betreuungsleistungen
für schwerbehinderte Menschen nicht zuständig sei.
Für Menschen mit psychischen Behinderungen ist diese Situation in
mehrfacher Hinsicht nachteilig. Dort, wo die Integrationsämter keine ergänzenden
Gelder für die Vermittlung durch IFD bereitstellen, sind die
IFD-V gezwungen, sich auf besonders leicht zu vermittelnde Menschen mit
Schwerbehinderung zu spezialisieren. Hierzu gehören in der Regel nicht
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