Personenzentrierte Hilfen zu Arbeit und Beschäftigung

Michael Pflügner
Integration zu leisten, da setzt dieser § 16 a an. Und da muss durch eine
entsprechende Teilnehmerauswahl sichergestellt werden, dass es nicht zu
Substitutionseffekten kommt. Dass also nicht Personen hineinkommen, die
eigentlich noch Perspektiven auf dem 1. Arbeitsmarkt hätten.
Wir setzen also sehr darauf, dass diese Fördermöglichkeiten auf Personengruppen
konzentriert sind, die eine ganz hohe Arbeitsmarktferne haben, die
also langsam entweder noch etwas herangeführt werden können oder bei denen
man ehrlicherweise sagen muss, dass die Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes
nicht dazu führen, dass eine entsprechende Einstellung erfolgt.
Und da stellt sich die Frage: Wie reagiert eine Gesellschaft darauf? Und
die Reaktion heißt: Wir stellen Beschäftigung zur Verfügung, möglichst sozialräumlich
orientiert. Das ist eine Begrifflichkeit, die ich speziell ansprechen
will. Diese Möglichkeit des § 16 a, in einen Sozialraum hinein zu gehen und
dort die entsprechende Arbeit zu organisieren. Das ist der Grundgedanke gewesen,
mit dem wir uns jetzt in der Bundesagentur für Arbeit seit anderthalb,
ja fast schon zwei Jahren beschäftigt haben. Unbefristete Arbeit, sozialräumlich
orientiert, wo im Rahmen von Netzwerken entsprechende Strukturen
organisiert werden, die gesellschaftlich sinnvolle Arbeit aufbauen.
Es wird Aktivierungsphasen geben. Phasen der Entscheidung müssen
sein. Wenn eine Person in die Maßnahme hineingeht, wird nach einem Jahr
jeweils überprüft, ob nicht eine andere Vermittlungsmöglichkeit besteht.
Wir betreten mit diesem § 16 a Neuland. Keiner weiß, welche Effekte auftreten
werden und ob es zu Verdrängungseffekten kommen wird oder ob die
richtige Zielgruppe von dieser Leistung Gebrauch machen kann. Wir denken
nur, dass es diese Form der Brücke in Arbeit hinein bedarf. Weil wir sonst
keine andere Möglichkeit sehen, für Hunderttausende von Menschen, die
langfristig keine Perspektive einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung
haben. Wenn alle anderen Integrationsformen gescheitert sind, dann sollte ein
Instrumentarium zur Verfügung stehen, das genutzt werden kann.
Es wird natürlich eine Frage sein, die Grenzen dieser Instrumentarien
auszutarieren: wann kommt welche Förderung in Betracht. Aber die Chance
besteht darin, zusätzlich etwas für die Personengruppen mit sehr großen
Vermittlungshemmnissen in Arbeit zu bekommen. Die Chance ist da und
die Herausforderung sollten Sie suchen. Dabei haben Sie auch die BA als
einen Partner an Ihrer Seite, der sehr flexibel tätig sein wird.
Das ist der Fortschritt, der jetzt zur Verfügung steht. Da sind Sie auch
gefordert, durch kreative Ideen für den Personenkreis in Ihrer Betreuung
Ansatzpunkte zu finden. Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
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