Personenzentrierte Hilfen zu Arbeit und Beschäftigung

Was bietet das SGB IX an psychosozialer Unterstützung?
Zielgruppen der besonders betroffenen Menschen mit Schwerbehinderung
nicht oder nur unvollständig erreicht werden. Dies gilt nicht nur für Menschen
mit psychischen Erkrankungen, sondern auch für andere Gruppen, deren
Begleitung und Vermittlung mit besonderem Aufwand verbunden ist.
Weil die Mittel der Ausgleichsabgabe zur Finanzierung der IFD nicht
mehr ausreichen (hinzu kommen ebenfalls große Engpässe bei dem Integrationsfirmen,
s. u.), sollten zusätzliche Mittel aus dem Bundeshaushalt
die Finanzierung ergänzen. Dabei könnte gleich auch ein niederschwelliger
Zugang für Menschen mit psychischer Behinderung ermöglicht werden in
den Fällen, wo keine anerkannte Schwerbehinderung und kein anerkannter
Reha-Bedarf vorliegt.
Außerdem sollte im SGB IX klargestellt werden, dass die Bundesagentur
für Arbeit die IFD und im Bereich Vermittlung entsprechend dem notwendigen
Aufwand für Menschen mit Behinderung finanzieren muss.
Personelle Unterstützung in Integrationsfirmen
Neben Investitionszuschüssen und Steuererleichterungen bekommen Integrationsprojekte
gem. § 134 SGB IX und entsprechenden Landes-Richtlinien
Zuschüsse für »Minderleistung« und »personelle Unterstützung« der
»besonders betroffenen« Mitarbeiter mit Schwerbehinderung. Dies umfasst
insgesamt etwa 30 % der Lohnkosten.
Zwar ist in diese persönliche Begleitung an die Institution Integrationsfirma
gebunden, stellt aber ein kontinuierlich und langjährig für die Betroffenen
verfügbares Angebot dar. Manche Integrationsämter lehnen die Beteiligung
externer Dienste an diesem Angebot ab (z. B. Rheinland). Andere Integrationsämter
legen Wert darauf, dass bei der personellen Unterstützung IFD
beteiligt werden (z. B. Baden-Württemberg).
Im Jahr 2005 wurden in den Integrationsfirmen insgesamt 4550 Beschäftigte
gefördert. Davon waren 1947 Menschen mit psychischer Behinderung
(43 %). Aufgrund der zurückgehenden Förderung aus der Ausgleichsabgabe
haben auch die Integrationsfirmen, ähnlich wie die IFD, weniger Spielräume
für die Begleitung von besonders »schwierigen« Menschen. Die Integrationsämter
haben die Finanzierung zum Teil drastisch gesenkt. Eine der Folgen
davon ist, dass der Anteil von Mitarbeitern mit psychischer Behinderung in
den Integrationsfirmen beständig sinkt.
In Rheinland-Pfalz wurde in den letzten Jahren das »Budget für Arbeit«
als Sonderleistung entwickelt. Für Menschen, die ansonsten einen Platz in
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