Internet et Entreprise : Mirages et opportunités - Base de ...

Internet et PMI JM Yolin lundi 29 octobre 2001 C:\WINDOWS\TEMP\&1028MIRAGE2001.DOC 2947.3.7.1.3 Les Télécoms : une infrastructure qui pose les mêmes problèmes aux responsables de l’aménagementque les dessertes aériennes, les voies ferrées ou les routes7.3.7.1.3.1 Les deux notions de rentabilité d’un investissement: pour l'opérateur et pour la collectivité concernéeLa rentabilité d’un investissement structurant quel qu’il soit peut s’analyser de deux points de vue Celui du propriétaire ou de l’exploitant de l’infrastructure qui juge de la rentabilité intrinsèque : les ressources qu’il tirede la vente des droits d’usage (“péages”) permettent-elles de couvrir l’amortissement de l’investissement et les frais defonctionnement ? Celui de la collectivité dont l’économie bénéficie de l’infrastructure (ou est pénalisée par sa déficience).Une infrastructure peut ne pas être rentable pour le premier et être “rentable” pour le second en mettant dans la balanceles gains économiques externes (ceux dont bénéficie la collectivité mais non l’opérateur).Le cas extrême est la route communale qui a une rentabilité intrinsèque nulle et que pourtant on construit car elleconditionne la vie de la commune.La situation la plus fréquente est celle d’une rentabilité intrinsèque insuffisante comme c’est le cas par exemple pour leTGV Est, le TGV de Floride, les autoroutes ou pour les lignes aériennes desservant les villes moyennes : l’investissementne trouve sa rentabilité qu’en prenant en compte son impact sur l’économie.7.3.7.1.3.2 Les conséquences àen tirer en matière de financement de ces infrastructuresDans un tel cas la solution qui s’est imposée depuis toujours, a consisté à“internaliser” cette rentabilité externe par lecanal d’une subvention (investissement ou fonctionnement) permettant àl’opérateur d’atteindre le seuil de rentabilité et ainside déclencher la décision d’investir.C’est la logique qui a présidé aux discussions sur le TGV de Floride ou sur les lignes aériennes par exemple.Les Télécoms rejoignent tout simplement le droit commun maintenant que l’Etat n’est plus simultanément• actionnaire unique,• gardien des règles de concurrence et du maintien du monopole• et responsable de l’équilibre de l’aménagement du territoire.Extrait de l’étude Collaborative Economics :“Unlike most other forms of public infrastructure, the National Information Infrastructure is being built by the private sector.The old system of publicly regulated monopolies is crumbling. New competitors are emerging with new technologies andhigh ambitions.Service providers are now deciding which communities they want to serve based on economic returns and competitivestrategies. Communities with fewer sophisticated users and higher costs of installation will either have to pay more or waitlonger.A small number of pathfinder communities are adopting proactive strategies. Examples include the states of NorthCarolina and Utah, Blacksburg, Virginia, Silicon Valley and San Bernadino, California. Such communities decided thatthe cost of waiting for the new services is too high.”C'est en Europe ce qu'a bien compris un pays comme l'Irlande qui a su attirer les entreprises moteurs de la netéconomie(et notamment une large partie des Call-Centers européens d'entreprises informatiques) grâce à uneinfrastructure àhaut débit (Worldcom et BT) et des coûts de communication préférentiels: ses infrastructures routières etferrovières sont en piteux état, il n'y que peu de ronds points dans les villages mais le pays qui était le plus pauvre de l'europedes 15 en 1988 voit son PIB/habitant dépasser celui de la grande Bretagne puis de la FranceLa Suède met en place un programme d'équipement permettant l'accès internet à haut débit dans les zones peupeuplées afin de maintenir à celle-ci la possibilité d'y maintenir des activité économiques compétitives et d'éviter desmigrations de population du Nord vers la capitale : ce programme est doté de 5,8 Milliards de couronnes.L'ossature àtrès haut débit du pays sera conduite sur des bases strictement commerciales (80 Milliards de Kr) mais laconnection àce réseau de toutes les communes représentera un programme additionnel de 2,5 Milliards de Kr (1Kr=0,8F)d'argent publicAu Canada comme en Suède mobilisation des infrastructures de transport d'électricité permet de diminuer considérablementla facture (d'un facteur 2 à5: les couts annoncés sont de 40F/m au Canada et 100F en Suède))Une différence toutefois: l'Opérateur Historique garde confidentielle l'information sur les capacités de son réseau"On ne connaît pas l'état du déploiement des réseauxde télécommunication sur le territoire" Jean-Michel Linois de laDATAR.Ceci complique singulièrement la capacité des pouvoirs publics àestimer le niveau de sous équipement éventuel de lazone car des capacités peuvent être dissimulées pour maintenir le niveau de prix, et mises en service si un compétiteur seprésenteLa Somme a remarquablement su profiter de sa situation géographique privilégiée entre Paris et l'Angleterre quireprésente une forte densité d'utilisateurs de réseaux InternetEn échange de la concession d'un droit de passage pour 25 ans àl'Américain Viatel (réseau Circe pour relier la GrandeBretagne àParis), le département obtient 2 fibres optiques pour son projet de réseau départemental (SAXO: Somme AxeOptique), une porte d'accès àAmiens et un fourreau vide lui permettant àl'avenir d'y glisser des fibres sans investissementsde génie civilDe même pour la somme de 2 MF, Global Crossing a accepté de réserver un câble àla Somme sur la branche de sonréseau pan-européen reliant Londres àParisEnfin pour 2,5 MF Level 3 –Colt va poser àcôté de son réseau, entre Albert et Peronne, un foureau qui permettra de logerles fibres de SAXOA peu de frais (moins de 50MF, soit une dizaine de "ronds points" en 1999) Amiens se met ainsi en situation de pouvoiraccueillir des entreprises NTIC et notamment des Centres d'Appel (depuis 18 mois ils sont déjàplus d'une dizaine avecun millier d'emplois, en général de bon niveau (Bac+2 àBac+5) a avoir choisi Amiens pour s'implanter)Par ailleurs ces projets en matière d'infrastructures permettent de rendre efficaces les initiatives prises par la Région enmatière de formation (SupMediaCom,…) et d'aide aux PME (hotellerie, PMI, artisans,…)