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LOS TURISTORES KUNAS. ANTROPOLOGÍA DEL TURISMO ÉTNICO EN PANAMÁ 106
CAPÍTULO 5
En esta época un importante hito político importante es la la Ley 8 de 14
de junio de 1994, que establecerá el régimen legal del turismo en la República
de Panamá. En su artículo 3 declara que “el turismo es una industria de utilidad
pública y de interés nacional”, lo que representa una orientación estratégica
muy clara para el país. Además esta ley tiene como objetivos principales
la promoción del turismo en y de Panamá, otorgar incentivos especiales y
coordinar al sector público y privado.
Esta ley será modificada por el Decreto Ley nº 4 de 10 de febrero de 1998 y
según la cual se establecen los siguientes tipos de establecimientos turísticos:
a) Hotel.
b) Motel.
c) Apart-hotel.
d) Cabañas o bungalow.
e) Tiempo compartido (Es la modalidad mediante la cual el propietario o
los copropietarios de un inmueble, destinado al alojamiento público turístico,
someten el mismo a un régimen contractual mediante el cual
se adquieren derecho de uso sobre el inmueble, por parte de distintas
personas, en distintos períodos del año).
f) Régimen turístico de propiedad horizonal (Edificaciones donde cada
unidad habitacional es adquirida por un propietario diferente, siempre
y cuando se destineíntegramente la edificación a brindar el servicio de
alojamiento público turístico mediante una administración hotelera).
g) Sitios de acampar (destinados al ecoturismo).
h) Parque temático.
i) Hostal familiar.
j) Centro de Convenciones.
k) Marina.
En el año 2000 la Licenciada Liriola Pitty de Córdoba es nombrada gerente
general (Montilla, 2000) quien va a apostar en el turismo patrimonial,
de aventura, de naturaleza, de cruceros, de sol y playa, y de reuniones y
convenciones. En esa época el turismo étnico no era una línea estratégica
para el IPAT. En ese mismo año el IPAT va a elaborar en cooperación con
el BID un estudio-inventario turístico de cada una de las zonas turísticas
de Panama:
1. La Amistad.
2. Bastimentos.
3. Arco Seco.
4. Farallón.
5. Metropolitana.
6. Portobelo.
7. San Blas.
8. Las Perlas.
9. Darién.
Relativamente a Kuna Yala se afirma que hay un fuerte atractivo de la cultura
indígena y una belleza natural importante, buen acceso aéreo y malo por
carretera, “sistemas rudimentarios en muelles, telecomunicaciones, servicios
públicos”, y relativamente al alojamiento “con pocas excepciones, bajos estándares
de comodidad, por debajo de los requerimientos de la mayoría de los
segmentos de viajero. Rango limitado de oferta de alojamiento y opciones de
calidad”. En relación con las amenidades y servicios se afirma: “Con pocas excepciones,
rango muy limitado de actividades culturales o basadas en naturaleza”.
Y un punto importante es la actitud de la comunidad: “Los líderes de las
tribus temen el desarrollo turístico significativo, el cual se percibe como una
amenaza potencial a su cultura. Interés en desarrollar alguna clase de producto
turístico que tome en cuenta las preocupaciones culturales y económicas
de las tribus” (citado en Condo et al., 2001: 28). Podemos observar en este
estudio como para los investigadores la cultura indígena es un instrumento
de desarrollo y mercantilización turística, pero para los kunas el turismo es
una amenaza para su cultura y por ello hay que controlarlo y conducirlo no
mercantilizando todo y a cualquier precio.
En el año 2001, un estudio de la empresa estadounidense Freman Group
(citado en Condo et al., 2001: 41) muestra bajos niveles de calificación en los
servicios de alojamiento panameños (atención, reservaciones, amas de llaves,
calidad de alimentos y bebidas) sobre todo en el interior del país. Ello es de-