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LOS TURISTORES KUNAS. ANTROPOLOGÍA DEL TURISMO ÉTNICO EN PANAMÁ 109
CAPÍTULO 5
crear un régimen especial, con base en las propuestas del plan maestro
del turismo (IPAT, años 1990). Se tendría que apostar en estándares de
calidad, pues el riesgo es mezclar todo en el mismo saco’ (hombre, 52
años, 8-08-2007)
“Ayer I. nos comentó que el IPAT estaba apoyando el proyecto de
convertir El Porvenir en isla turística y por eso apoyó la construcción
de un espacio de recepción y estancia de los turistas que viajan en
avión, pero cuando se rompió el acuerdo el IPAT no avanzó con la obra,
aunque los materiales ya estaban allí y el CGK decidió avanzar con la
obra, aunque construyendo un restaurante en la parte de abajo. En la
de arriba la idea del IPAT era hacer un mirador, pero quedó sin hacer.
El restaurante daría servicio a los cruceros, veleros… negocio para los
kunas, bien gestionado directamente, bien como concesión” (Diario de
campo XP XP, 27-07-2008).
“El plan maestro de turismo que se diseña bajo el mandato del ministro
Ruben Blades no incluye Kuna Yala porque este plan se fundamenta
en la promoción de inversiones extranjeras y nacionales en el país. En
Kuna Yala existe un régimen especial que restringe las inversiones extranjeras.
En este contexto los hoteles tampoco pueden acogerse a los
fondos que prevé la Ley 8 de ayudas a las inversiones hoteleras” (Diario
de campo XP de MMM, Gardi Sugdup, 3-11-2007, hombre, 38 años).
Si bien el turismo es un campo de afirmación étnica kuna frente al Estado,
este promociona más otras zonas del país como Bocas del Toro, una región
próxima de Costa Rica, más turistizada y más abierta al turismo. Es en Bocas
donde se han grabado programas internacionales de televisión como “Survivor”
(“Supervivientes”).
Actualmente el IPAT se está replanteando el modelo de desarrollo turístico
de Panamá, y según un alto responsable del IPAT (entrevista 4-08-2008) las
líneas que va a seguir son las siguientes:
1. Desarrollo sostenible.
2. Coordinación interinstitucional.
3. Valorización del patrimonio natural y cultural.
4. Mejora de la calidad de vida de los residentes.
5. Lucha contra la pobreza y la extrema pobreza a través del turismo comunitario.
6. Impulso del turismo social e interno, turismo para todos.
7. Competitividad del sistema.
En cuanto a la coordinación interinstitucional el IPAT pasó a ser la Autoridad
Turística de Panamá (ATP) por medio del Decreto Ley nº 4, de 27 de febrero
de 2008 (Gaceta Oficial Digital nº 25989, viernes 29 de febrero de 2008),
y que va a integrar a las empresas nacionales, a los ministerios y otros en la
creación de un pacto social por el turismo. La ATP integra también hoy las
políticas culturales. El máximo responsable de la ATP es Salomon Shaman, un
licenciado que está ligado al grupo empresarial Ocean de acuerdo con fuentes
periodísticas de la agencia ACAN-EFE. La ATP tendrá consejos provinciales
consultivos que organizarán la autogestión de los destinos turísticos en una
política de descentralización y asesoría técnica autónoma. Para esta iniciativa
pretende el apoyo del BID, del BM, del PNUD y de la AECI.
Relativamente a Kuna Yala este alto responsable del IPAT nos informa que
El Porvenir – Gardi va a ser considerado un destino preferente, que van a tratar
de mitigar los efectos negativos del turismo y los problemas ambientales,
que van a capacitar los recursos humanos y a valorizar la cultura kuna. Señala
también que se plantea como objetivo mejorar la “prestación de calidad del
servicio”, algo “que no lo hay en la región”. No quiere convertir Kuna Yala en
Hawái, sino en el “Caribe Kuna” donde la gente lo visite por motivos culturales
y no define este como un destino de sol y playa. Su visión es que Kuna
Yala debería apostar por el turismo cultural y el ecoturismo, teniendo el sol y
playa como complemento, y nunca como un destino masivo. Desde su punto
de vista actualmente hay un “desarrollo sin dirección, en donde no siento que
los kunas están multiplicando… el turismo no está beneficiando a toda la población”.
Reconoce la necesidad de un ordenamiento territorial de las áreas de
destino turístico. Se trata según el mismo de “no hacer una especie de show”,