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LOS TURISTORES KUNAS. ANTROPOLOGÍA DEL TURISMO ÉTNICO EN PANAMÁ 126
fianza sobre el destino de los impuestos. Pero lo cierto es que el destino de
estos impuestos es también controlado. Por un lado las propias comunidades
utilizan el dinero para mejoras infraestructurales (ej. Mejora de aeropuertos,
arreglo de calles, mejora de escuelas, centros de salud, etc.) y satisfacer otras
necesidades básicas siguiendo principios comunitarios. Por otro el CGK utiliza
el dinero para autofinanciamiento administrativo y fortalecimiento de la organización
política kuna, lo que sin duda le confiere un cierta independencia en
cuanto a sus fuentes de financiamiento, ya de por sí escasas.
Fotografía de la frontera con Colombia
CAPÍTULO 6
6.5. Turismo y fronteras en Kuna Yala
La situación geográfica de Kuna Yala nos lleva a pensar en las fronteras, pero
también en el hecho de cómo la frontera se utiliza como un instrumento político.
La Comarca Kuna Yala está ubicada en la parte caribeña de Panamá,
limitando al este con Colombia, al oeste con la provincia de Colón, al norte
con el mar Caribe y al sur con con la provincia de Panamá, Comarca kuna de
Madungandi, Comarca kuna de Wargandi y Comarca Emberá Wounaan.
La historia de Kuna Yala nos lleva a pensar en que ésta puede ser vista
como una historia de construcción de fronteras (“abingunai” en lengua kuna
o límite). Entendemos por frontera un límite físico y administrativo, pero también
simbólico y mental, lo que la hace más compleja. La frontera se puede
pensar como una barrera, pero también tiene sus puertas, puentes, entradas,
salidas, pasos secretos… Por lo tanto esta es también permeable.
Si nos detenemos brevemente en la construcción de las fronteras kunas,
podemos observar como después de la Revolución Kuna de 1925, en 1930
Kuna Yala es delimitada como reserva, siendo así el territorio indígena reconocido
más antiguo de la República de Panamá. Posteriormente, en 1938, la
Comarca Kuna Yala fue creada por la Ley Nº 2 de 16 de septiembre de 1938. Y
en 1953 se limita territorialmente y se reconoce la autonomía administrativa
por medio de la Ley 16. En ese momento las fronteras quedaron fijadas, pero
sólo sobre el papel. Este procedimiento provocó que una zona de cultivos
situada en los límites con Santa Isabel quedara fuera de la jurisdicción kuna
IMAGEN 23.
Autor: Xerardo Pereiro.
y fuera incorporada a la provincia de Colón. El límite con Santa Isabel es una
zona de frontera, un espacio de conflictos y fricciones, no sólo por la mala delimitación
del espacio sino también por los usos que se han dado a esta zona.
En las últimas décadas ha sido objeto de apropiación por parte de intereses
turísticos (establecimiento del resort Coral Lodge) y conservacionistas (apropiación
de una zona costera por una fundación holandesa que trabaja para la
protección de las tortugas).
Si bien es cierto que los límites fueron establecidos a mediados del siglo XX,
hasta el año 1994 no fueron delimitados por el proyecto DESOSKY, del Instituto
de Viena para el Desarrollo y la Cooperación, entre la punta de San Blas y el río
Mandinga. Pero el CGK denuncia a mediados de 1990 la existencia de un proyec-