PDF (Bericht) - Bremer Energie Institut

Vulnerabilitätsanalyse
- „Die Einflüsse im Kraftstoffbereich sind vielseitig und reichen von den Agrar-
preisen über die Ölpreise bis hin zur Steuerpolitik. Außerdem besteht die Opti-
on durch die Kraftstoffe der zweiten Generation auf neue Märkte auszuweichen,
sodass eine qualitative Steuerung die Gefahr birgt, Kraftstoffziele zu verfehlen.“
Die Sensitivität der Erzeugung von Primärer Biomasse in der MPR HB-OL für die ener-
getische Nutzung zeigt sich in Bezug auf flächenbezogene Preisobergrenzen im Hin-
blick auf die drei Bioenergiemärkte sehr unterschiedlich und wird daher kurz- bis mit-
telfristig als mittel eingeschätzt. Bezüglich der langfristigen Entwicklung kann im Rah-
men dieser Studie keine Einschätzung getroffen werden.
Kommunikationsdefizite zentraler Akteure
Neben den Preisobergrenzen für Biomasse entscheiden weitere Faktoren über das Auf-
treten und das Ausmaß von Konkurrenzen. Einen wesentlichen Einfluss besitzen nach
[DBFZ 2009] einzelne Akteure wie z. B. Landwirte oder Energie- und Mineralölkonzerne,
die unterschiedliche Gewinnerwartungen bezüglich der Bioenergie haben. Da die land-
wirtschaftlichen Flächen in der MPR HB-OL im Unterschied zur Situation vor 20 bis 30
Jahren bereits verteilt sind, muss zum Ausgleich potenzieller Interessenkonflikte ver-
schiedener Akteure gemäß [Pfriem et al. 2010] der Druck auf Flächen und Ressourcen
durch Vermittlungsfähigkeiten in besonderem Maße so reguliert werden, dass die Es-
kalation von Konflikten verhindert wird. Diesbezüglich existieren nach [Pfriem et al.
2010] jedoch folgende Hemmnisse:
- In der MPR HB-OL besteht bezüglich der vorliegenden Landnutzungsstrukturen
strukturell eine „nicht ausreichende Kommunikation von (regionalen und globa-
len) Problemlagen“ zwischen zentralen Akteuren.
- Diese Kommunikationsdefizite können zur Hemmung eines vorurteilsfreien
Austausches führen.
- Bereits lange bestehende Konfliktlagen haben zudem harte Fronten entstehen
lassen, die in einer Akteurslandschaft mit tradierten Fronten und einem ausge-
prägten Lobbyismus nur schwer einsehbar geschweige denn lösbar scheinen.
- Andererseits ist Sensitivität in Bezug auf eine Verschärfung von Konflikte da-
durch gegeben, dass Gesetzeslücken offensiv ausgenutzt werden.
- Um diese zu vermeiden, müsste die Gesetzgebung als Regulierungs- und Ent-
wicklungsakteur für Vermittlungsfunktionen mehr Gewicht erlangen.
- Die Kommunikationsinhalte der Regulierungs- und Entwicklungsstrukturen in
der MPR HB-OL sind für derart querschnittsbezogene Zusammenhänge jedoch
nicht ausgelegt.
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