PDF (Bericht) - Bremer Energie Institut

5.5.1.4. Vulnerabilität
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Vulnerabilitätsanalyse
Zur Beurteilung der Vulnerabilität der Erzeugung von Primärer Biomasse in der MPR
HB-OL für die energetische Nutzung werden abschließend diejenigen Aspekte aufge-
führt, die aus Sicht der Bearbeiter für die weitere Entwicklung des Untersuchungssys-
tems als zentral eingeschätzt werden. Diesbezüglich ist aus Sicht der Bearbeiter insbe-
sondere die Entscheidung über die landwirtschaftliche Flächennutzung in der MPR HB-
OL zu nennen, da die Ressource Fläche nicht erweiterbar ist.
Die Entscheidung über die Nutzung vorhandener Ackerflächen bzw. die Verwendung
der angebauten Energiepflanzen für die Nahrungsmittelindustrie, Futtermittelindustrie
oder für die Energieerzeugung hat aus Sicht der Bearbeiter viele verschiedene Facetten:
Die ökonomische Seite fragt nach dem wirtschaftlichen Gewinn. Die landwirtschaftliche
Seite fragt vielleicht nach der besonderen Eignung der konkreten Ackerfläche. Die mo-
ralische Seite fragt nach den Folgen für die Ernährungssituation von Tieren und Men-
schen, wenn vermehrt Biomasse für die energetische Verwertung angebaut wird. „Teller
vor Trog vor Tank“ [Proplanta 2010b] – wie lässt sich eine solche Forderung in einem
stark regulierten Markt verwirklichen? Liegt die Verantwortung beim Gesetzgeber, bei
der anonymen „Gesellschaft“ oder beim einzelnen Landwirt? Kann man es dem Land-
wirt vorwerfen, wenn er seine Produkte an den Meistbietenden verkauft, sofern keine
langfristigen Vertragsbindungen vorliegen? Wenn er seinen Mais nicht mehr an den
benachbarten Tierzüchter, sondern an die Biogaserzeuger liefert, und die Tierzüchter
wiederum das Futter nun aus Übersee importieren müssen?
Eine Anpassungsstrategie für die Region, die eine Regulierung von Flächennutzungs-
konflikten beinhaltet, muss gemäß [Pfriem et al. 2010] jedoch der Tatsache Rechnung
tragen, dass der Preis die Nutzung regelt. Gemäß [DBFZ 2009] führt eine steigende
Nachfrage an die gleiche Fläche, auch innerhalb der Landwirtschaft, zum Anstieg der
Pacht- und Bodenpreise. Innerhalb der Raumnutzung Landwirtschaft ist durch die Kon-
kurrenz zwischen Futter- und Nahrungsmittelproduktion einerseits und die Biomasse-
produktion für Biogas anderseits um knapper werdende Ackerflächen bereits ein Ver-
drängungseffekt vor allem im Pachtmarkt zu beobachten. Pachtflächen gingen in den
letzten Jahren gemäß [DBFZ 2009] zitiert nach [Grass 2007] vor allem an Energieerzeu-
ger. Einen Anstieg des Pachtpreisniveaus vor allem im Umfeld von Biogasanlagen beo-
bachtete auch die Landwirtschaftskammer Hannover. [Landwirtschafskammer 2008]
Zudem ist nach [Pfriem et al. 2010] unklar, wie Anforderungen seitens des Umwelt-
schutzes (etwa im Bezug auf Artenvielfalt) mit technologie- und industriefokussierten
Intensivierungsstrategien zusammengebracht werden sollen. Prinzipiell wäre es gemäß
[Pfriem et al. 2010] denkbar anzunehmen, dass effizientere Bioenergiepflanzen und
neue Technologien das von den Energielandwirten genutzte Flächenpotenzial reduzie-
ren. Umfassende Aussagen hierzu und weitere „landwirtschaftliche Lösungsstrate-
gien“ zur Minimierung der Konkurrenzen zwischen der Land- und Forstwirtschaft und