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MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL.
TEMA 241.
de persecución de delitos menores (Bagatellsachen). Más próximo a las soluciones
paccionadas está la figura del archivo de la causa -con aprobación del Tribunal- en caso
de transacción con cumplimiento de determinadas órdenes o mandatos, que contempla
el Artículo 153, literal a), de la Ley Procesal Penal.
Al margen de estas previsiones legales, los procesalistas alemanes admiten que,
a lo largo del procedimiento, las partes pueden llegar a arreglos informales (informelle
Absprechen, Vereinbarungen u otras denominaciones similares), que, por su propia
naturaleza, carecen de vinculatoriedad procesal, y, cualquiera que sea su eficacia en la
práctica, no se consideran más que acuerdos de caballeros (gentlemen agreements). El
Tribunal Constitucional de la República Federal Alemana no los ha considerado
contrarios a su Constitución, sin embargo ha recalcado que deben quedar siempre a
salvo el principio de investigación de la verdad real, así como las garantías procesales
fundamentales del imputado, y, muy especialmente, el derecho a no declarar contra sí
mismo.
En estrecha relación con el Artículo 153, literal a), de la Ley Procesal Penal
alemana, el Artículo 281 del nuevo Código Procesal Penal portugués regula la
“suspensión provisional del proceso”; y en la misma guarda gran similitud con el guilty
plea anglosajón, la “confesión”, regulada en el Artículo 344, que, siendo “integral y sin
reservas”, lleva consigo la reducción de la pena legalmente prevista a la mitad.
Por su parte, el Artículo 444 del nuevo Código italiano de Procedimiento Penal,
introduce una posibilidad de negociación de la pena (patteggiamento sulla pena) complementada
por una reducción legal de ésta. El precepto permite que el imputado y el
Ministerio Fiscal puedan interesar del Juez la aplicación de una pena sustitutiva, o de
una pena pecuniaria, disminuida en una tercera parte, o una pena privativa de libertad
que, disminuida hasta una tercera parte, no supere dos años de duración. Esta auténtica
transacción (que tiene su antecedente en la reforma italiana de 24 de noviembre de
1981) puede darse hasta la apertura de la audiencia principal. Los estudiosos de este
cauce procedimental, no dudaron en relacionarlo con el plea bargaining anglosajón, del
que lo distingue la conexión de este último con el principio de discrecionalidad de la
acción penal, tan difícil de cohonestar con el Artículo 112 de la Constitución italiana, y
que explica la predeterminación legal de los márgenes dentro de los cuales podrá
moverse la negociación.
En el ámbito internacional, la Recomendación número 18 del Comité de
Ministros del Consejo de Europa, de 17 de septiembre de 1987, sugirió la conveniencia
de introducir procedimientos transaccionales como los estudiados, así como el guilty
plea.
Sin embargo, tampoco debe perderse de vista que la doctrina del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos advierte que las soluciones negociadas deben estar
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