Derecho Procesal Penal .pdf - AECID

La actividad pre procesal de instrucción, existe en todos los procesos, pero en el
penal adquiere una singularidad que la diferencia de todos los demás.
En la Exposición de Motivos del Código Procesal Penal Modelo para Iberoamérica
se explica muy bien esa singularidad, sintetizando una opinión compartida por un buen
número de autorizados especialistas (el profesor SERRA DOMÍNGUEZ puede servir de
ejemplo): “... La instrucción preparatoria es ... un problema propio del enjuiciamiento penal
y uno de los más delicados a enfrentar a la hora de decidir políticamente su regulación. El
Estado, a quien le está confiada la persecución penal por regla, es un extraño al conflicto
social en el que reside el caso penal. Desde que se atribuyó para sí no sólo la tarea de
decidir los conflictos jurídicos, sino que también asumió, en materia penal, la labor de
perseguir los delitos llamados de acción pública, tuvo necesidad, como extraño al conflicto
por definición, de informarse acerca de él, para preparar su propia demanda de justicia, esto
es, su decisión acerca de la promoción del juicio. Tal característica distancia al
procedimiento penal de los procedimientos utilizados para resolver conflictos jurídicos
privados, pues en ellos, de ordinario, quien persigue judicialmente es uno de los
protagonistas del conflicto, por tanto lo conoce y ha tenido ocasión de precaverse de los
elementos de convicción para fundar su demanda. ...”.
Pero hay más: “... [La] utilización del poder público en la investigación de los
hechos provoca el temor fundado de su uso arbitrario, consistente en el avasallamiento de
la persona y de sus derechos fundamentales. Por el contrario, la preparación de una
demanda fundada en un conflicto jurídico privado, no genera ese temor, pues la persona
privada carece de la posibilidad de utilizar directamente la fuerza del aparato estatal. Esta
es, precisamente, la razón por la cual, en el procedimiento penal, se incluye, como período
procesal y objeto de regulación, la preparación de la acción pública, pues tal regulación
contiene, a la vez, el poder acordado y sus límites. ...”.
El período intermedio, de discutida autonomía conceptual, desempeña
sustancialmente una función crítica del resultado de la investigación preliminar, y de
valoración de la razonabilidad de la apertura del juicio oral, comprobando la formalización