ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

الرسالة الرئيسية■■■الجزء الرابع - الفصل الثاني - تهديد الحياة والسلامة والأمنقد يواجه النازحون داخلياً‏ من أفراد ومجتمعات مجموعة من المخاطر التي تهدد حياتهم وسلامتهم وأمنهم في كلمرحلة من دورة النزوح.‏ قد تنشأ هذه المخاطر من طائفة متنوعة من المصادر تشمل جهات فاعلة متباينة.‏ أما توفيرالحماية ضد هذه المخاطر وضمان عدم حدوث أعمال جرائم وأعمال عنف واعتداءات في مناخ من الإفلات منالعقاب فهما بالدرجة الأولى من مسؤوليات السلطات الوطنية.‏من النادر أن تكون للجهات الفاعلة في المجال الإنساني وحقوق الإنسان الولاية أو القدرة أو الموارد لحماية النازحينداخلياً‏ من أفراد ومجتمعات،‏ حماية مادية،‏ من هذه المخاطر.‏ إلا أنها قد تساهم في حمايتهم من خلال المساعدة علىالحدّ‏ من تعرضهم لأعمال عنف كهذه والتخفيف من آثارها المدمرة،‏ كلما كان ذلك ممكناً.‏ينبغي قراءة هذا الفصل مع الفصل الرابع – من هذا الجزء الرابع – الذي يتناول العنف القائم على نوع الجنس،‏والفصل الخامس ، الذي يتناول الأطفال المرتبطون بقوات أو جماعات مسلحة.‏ يقدم الفصل إرشادات عن طرقالتصدي لثلاث مجموعات متميزة إنما مترابطة من المخاطر التي تهدد الحياة والسلامة والأمن:‏المخاطر الناجمة عن انهيار القانون والنظام،‏ بما فيها الجرائم وأعمال العنف 1 والاعتداءات الفرديةوالجماعية؛المخاطر الناشئة في سياق صراع مسلح،‏ أي على أيدي – أو جراء أنشطة – قوات مسلحة أو جماعات مسلحةهي أطراف في الصراع؛ والمخاطر الناشئة نتيجة لتوتر طائفي أو في ما بين مجموعات،‏ سواء ضمن السكان النازحين أو بينهم وبين2السكان المضيفين كنتيجة،‏ مثلاً،‏ للتنافس على موارد شحيحة كالأرض أو المياه أو الحطب.‏اعتبارات رئيسيةتقع مسؤولية ضمان السلامة والأمن على الدولة ومؤسساتها.‏ من المهم المشاركة مع السلطات الوطنيةوالمحلية بقدر الإمكان عند السعي لتحديد المخاطر الأمنية ومنع حدوثها والتصدي لها وذلك من أجل ضماناستدامة هذه الإجراءات وفعاليتها.‏يعد النازحون داخلياً‏ والمجتمعات المحلية أنفسهم جهات فاعلة رئيسية في الحماية،‏ إذ يمتلكون فهماً‏ للسياقالمحلى وسبل الحصول على المعلومات والمعرفة،‏ وهي أمور يفتقدها غيرهم.‏ فينبغي استشارتهم ودعم أيآليات واستراتيجيات مواجهة موجودة لديهم.‏قد تكون المغادرة أحياناً‏ أفضل استراتيجية حماية متاحة للأشخاص.‏ فحتى عند أخذ تدابير لتعزيز سلامةالسكان وأمنهم،‏ يظل لهم الحق في الانتقال إلى مكان آخر داخل البلد أو مغادرة البلد والتماس اللجوء فيالخارج.‏الجزء الرابع - الفصل الثاني•••1. الحماية من الجريمة والعنف والاعتداءاتغالباً‏ ما يحدث النزوح القسري في أوضاع تتسم بانهيار سيادة القانون حيث قد تفتقر السلطات الوطنية أو المحليةإلى القدرة أو الرغبة في حفظ القانون والنظام وضمان سلامة وأمن النازحين من أفراد ومجتمعات.‏ قد يؤدي ذلك،‏مقروناً‏ بعوامل أخرى – كالصراع المسلح وانهيار المؤسسات والبنية الأساسية والفقر وانعدام التعليم وفرص كسبالعيش وانحلال الأعراف والقيم الاجتماعية – إلى زيادة ملحوظة في الجريمة والاستغلال والاعتداء في المجالينالعام والخاص على حد سواء.‏1 بصفة عامة يمكن تعريف عمل من أعمال العنف،‏ سواء الذي يحدث أثناء صراع أو لا،‏ بأنه أي فعل يلحق ضرراً‏ أو معاناة بدنية أوعقلية أو جنسية،‏ أو غيرها من المعاناة أو الضرر،‏ بفرد أو جماعة،‏ بما في ذلك التهديد بهذه الأفعال،‏ والذي يسفر،‏ أو من المرجح أنيسفر،‏ عن إصابة أو وفاة أو إعاقة جسدية أو عقلية أو حرمان.‏2 هذه القائمة ليست شاملة وقد يتعين تحديد مخاطر أخرى مختلفة والتصدي لها.‏ وهذه قد تشمل مثلاً‏ المخاطر الناشئة في سياق كوارثطبيعية أو بيئية،‏ كالحرائق والجفاف والفيضانات والزلازل والانهيارات الأرضية والتلوث.‏147