ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

الجزء الأول - الفصل الرابع - الجهات الفاعلة الوطنيةالجزء الأول - الفصل الرابع■■■■■■الاستقلال المضمون بموجب قانون نظامي أو دستور؛الاستقلال الذاتي عن الحكومة؛التعددية بما في ذلك في العضوية؛ولاية واسعة النطاق،‏ تقوم على أساس المعايير العالمية لحقوق الإنسان،‏ من أجل تعزيز،‏ وحماية سائر حقوقالإنسان على المستوى الوطني؛موارد كافية تقوم الدولة بتوفيرها؛جسر بين المجتمع المدني والحكومة.‏إن الموقف الفريد للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان تعطيها مصداقية وحرية لا تتوفران في غالبية الأحيانللمسؤولين الحكوميين أو للمنظمات غير الحكومية.‏ ومع أنها تشكل جزءاً‏ من مؤسسات الدولة،‏ غير أنها قد توجهنقداً‏ موضوعياً‏ للحكومة وغيرها من الجهات الفاعلة في الدولة،‏ متمتعة في ذلك بمكانة ‏“المصادر الخارجية الموثوقبها“.‏ كما أنها تتمتع،‏ بصفتها مؤسسات وطنية،‏ بفهم جيد للبلد والبيئتين الاجتماعية والسياسية – اللتين تعمل ضمنهما8– وللجهات الفاعلة الرئيسية.‏وتبعاً‏ لولاياتها،‏ قد تضطلع المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان بعدد من الأدوار المهمة في ما يتعلق بحماية النازحينداخلياً.‏ 9 وتشمل هذه الأدوار ما يلي:‏71■■■■■■■■■رصد أحوال النازحين داخلياً‏ للتأكد من عدم تعرضهم للتمييز ومن قدرتهم على الوصول إلى الحمايةوالمساعدة،‏ ومراقبة عودة النازحين داخلياً‏ وتوطينهم في مكان آخر في البلد؛رصد – والإبلاغ عن – قيام الحكومة بتنفيذ التشريعات الوطنية وامتثالها للالتزامات المنصوص عليها فيالمعاهدات؛إجراء تحريات عن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان للنازحين داخلياً؛متابعة الإنذارات المبكرة للنزوح الداخلي،‏ والتأكد من أن الحكومة تتخذ تدابير فعالة لحماية المجموعاتالسكانية ضد النزوح التعسفي؛تلقي الشكاوى الفردية من النازحين داخلياً‏ أو المنظمات بشأن انتهاكات حقوق الإنسان المكفولة للنازحين داخلياً؛العمل مع الجهات التشريعية الوطنية لوضع قوانين وطنية جديدة للنزوح الداخلي،‏ والتأكد من أن القوانينالوطنية القائمة متوافقة مع المبادئ التوجيهية بشأن التشريد الداخلي،‏ ومساعدة الحكومة على وضع سياساتوخطط عمل للتصدي لحالات النزوح الداخلي؛القيام ببرامج للتوعية العامة والتدريب على حقوق النازحين داخلياً،‏ لا سيما لمؤسسات الدولة والجيش وأجهزةإنفاذ القانون؛إطلاق حملات إعلامية عامة للنازحين داخلياً‏ عن حقوقهم؛إنشاء شبكات مع المجتمع المدني والمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في البلدان الأخرى.‏التحديات والقيودتتوقف فعالية المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان إلى حد كبير على ولايتها المحددة ودرجة قدرتها على العمل بشكلمستقل عن الحكومات وما إذا كانت مزودة بالقدر الكافي من الموظفين والموارد.‏ ففي بعض البلدان قد تكون هذهBrookings–SAIS Project on Internal Displacement, National Human Rights Commissions and Internally 8Displaced Persons, An Occasional Paper, Mario Gomez, July 2002,.http://www.brookings .edu /fp/projects/idp/articles/gomez2002.pdfBrookings-Bern Project on Internal Displacement, Addressing Internal Displacement: A Framework for 9National Responsibility, Erin Mooney, May 2005; Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) Trainingon the Protection of IDPs: National Human Rights Institutions and Internally Displaced Persons, http://www.internal-displacement.org and Brookings-Bern Project on Internal Displacement resources on NHRIs,.http://www.brookings.edu/projects/idp/Article-Index-Pages /nhri.aspx