ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

الجزء الرابع - الفصل العاشر - الملاجئ3. الأفراد والمجموعات المعرضة للمخاطر بشكل خاصيكون الأطفال النازحون غير المصحوبين بمرافقين،‏ لا سيما الأسر المعيشية التي يعيلها أطفال،‏ عرضة بشكل خاصللمخاطر المستوجبة حماية والمتعلقة بانعدام الملاجئ الملائم،‏ بما فيها الإتجار بالبشر ومختلف أشكال العنف والإيذاءوالاستغلال.‏ لذلك،‏ ينبغي أن يبدأ البحث فوراً‏ عن أسرهم و/‏ أو تحديد ترتيبات أسر كافلة لهم.‏ في غضون ذلك،‏ينبغي بذل سائر الجهود لتأمين سكن آمن لهؤلاء الأطفال ووضع إجراءات للمراقبة من جانب الجهات المتخصصةوالمجتمع نفسه.‏قد تكون النساء اللواتي بلا أزواج،‏ أو الأسر المعيشية التي تعولها إناث،‏ أشد عرضة للتحرش أو الاعتداء إذا عشنفي ملاجئ بلا جدران أو فواصل ساترة مناسبة أو تتسم بإمكانية إغلاق الأبواب.‏قد يجد الأشخاص المسنون غير المصحوبين بمرافق صعوبات في بناء مآويهم أو قد يحتاجون إلى تقاسم الملاجئمع آخرين.‏ وما لم يتلقوا دعماً‏ محدداً‏ لهم،‏ فقد يجدون أنفسهم في وضع من الاعتماد على الغير غير مأمون ومهينللكرامة.‏ كما أن المسنين الذين يعولون أسراً‏ معيشية و/‏ أو يعتنون بأطفال يكونون في وضع هش لأنهم معرضونلمجموعة مضاعفة من المخاطر المتعلقة بالحماية.‏يحتاج الأشخاص ذوو الإعاقة ‏(البدنية والعقلية)‏ أيضاً‏ إلى الوصول إلى اهتمام خاص،‏ فلا بد من تهيئة الملاجئلتناسب احتياجاتهم المحددة.‏أثناء الصراع،‏ قد تكون الأقليات العرقية أو الدينية غير مرحب بها بين السكان المضيفين أو السكان النازحين داخلياً‏أنفسهم،‏ وبالتالي فهي قد تواجه صعوبات في إيجاد الملاجئ.‏ قد تواجه الأسر النازحة التي لا تملك أرضاً‏ أو أملاكاً‏مخاطر أشد متعلقة بالحماية،‏ حيث إن الآليات القانونية والإدارية التي تدعمهم قد تكون أقل وضوحا.‏ فهذه الأسر،‏التي تضم مستأجري المنازل والشقق فضلاً‏ عن المستوطنين تلقائياً،‏ قد تشكل قسماً‏ كبيراً‏ من المجموعات السكانيةالمتضررة كما أنها غالباً‏ ما تكون الأشد حرماناً‏ والأقل قدرة على الدفاع عن نفسها بين هذه المجموعات السكانية.‏4. الإطار القانوني الدولي ومسؤولية الدولةيعد الحق في المأوى الملائم أحد أوجه حق كل شخص في التمتع بمستوى معيشي لائق.‏ وقد تم الاعتراف للمرةالأولى بالحق في السكن اللائق في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1 ثم جرى إدراجه لاحقا في الصكوك الدولية2المختلفة لحقوق الإنسان.‏على الرغم من أن الحق في المأوى اللائق يسري على سائر الأشخاص،‏ فثمة أحكام محددة على المستوى الدوليتؤكد على سريانه على النازحين داخلياً.‏ فهذا،‏ مثلا،‏ هو حال المبادئ التوجيهية بشأن التشريد الداخلي.‏ 3 كما أنمبادئ الأمم المتحدة لاسترداد المسكن والممتلكات للاجئين والنازحين داخلياً،‏ المعروفة ب«مبادئ بنهييرو»،‏ تحتويعلى إشارة محددة إلى الحق في المسكن اللائق وتطالب بأن تتخذ الدول تدابير إيجابية للتخفيف من الصعوبات التي4يواجهها اللاجئون والنازحون داخلياً‏ المقيمون في مأوى غير لائق.‏الجزء الرابع - الفصل العاشرفي بعض الحالات،‏ قد تدعي الدولة أنها لا تملك المقدرة على حماية الحق في المسكن اللائق،‏ سواء بسبب الافتقارإلى الموارد المالية أو عدم وجود أو عدم فاعلية آليات تنفيذ القانون أو عجز عن الوصول إلى أجزاء من إقليمها.‏ومع ذلك فيجب عليها أن تبين أنها قد بذلت أقصى جهد لكي تستعمل جميع الموارد التي تحت تصرفها لتلبية الحاجة1 المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان.‏2 المادة (1) 11 من العهد الدولي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية؛ والمادة (3) 27 من اتفاقية حقوق الطفل،‏ والمادة (1) 17من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية،‏ المادة ‎5‎‏(ه)(ثالثا)‏ من الاتفاقية الدولية للقضاء على كافة أشكال التمييز العنصري،‏ والمادة(2) 14 ‏(ح)‏ من اتفاقية القضاء على كافة أشكال التمييز ضد المرأة،‏ والمادة (1) 43 ‏(د)‏ من الاتفاقية الدولية لحماية حقوق العمالالمهاجرين وأفراد أسرهم،‏ والمادة 20(2) ‏(أ)‏ من الميثاق الإفريقي لحقوق الطفل ورفاهه،‏ والمادة 16 من بروتوكول حقوق المرأةالملحق بالميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب،‏ والمادة الحادية عشر من الإعلان الأمريكي لحقوق الإنسان وواجباته.‏3 ينص المبدأ التوجيهي رقم 18 على أن » جميع النازحين داخلياً‏ لهم الحق في مستوى كاف من المعيشة»‏ وأن » على السلطات المختصةأن توفر – كحد أدنى،‏ بصرف النظر عن الظروف وبدون تمييز – للنازحين داخلياً،‏ وتضمن حصولهم بأمان على،‏ ... الملاجئوالمسكن الأساسي».‏2354 أنظر المبدأين ‎2‎و‎8‎‏.‏ أنظر كذلك .Handbook on Implementing the Pinheiro Principles