ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻟﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﯽ ﻟﻟﺣﻣﺎﯾﺔ - Global Protection Cluster

■■■■■■■■■■الملحق - 2 الكوارث الطبيعية وحماية النازحين داخلياً‏الشؤون الإنسانية/‏ المنسق المقيم بناء على القدرات المتاحة في كل وكالة على حدة لتنسيق أنشطة الحماية وتنفيذها19على الأرض.‏ويمكن أيضاً‏ تطبيق الأجزاء المختلفة من هذا الدليل في الاستجابات للكوارث الطبيعية،‏ لا سيما الجزء الثالث بشأنوضع استراتيجية للحماية والجزء الرابع الذي يصف المخاطر المستوجبة للحماية والجزء الخامس المتعلق بالأنشطةالعامة للحماية والجزء السادس بشأن الحلول الدائمة.‏ وبتحديد أكثر،‏ ففي حالة الكارثة الطبيعية،‏ ينبغي أن تكونأنشطة الحماية المذكورة في ما يلي محل تركيز خاص:‏المواظبة على تقييم هشاشة وضع المتضررين بالكوارث الطبيعية ورصدها وتحليلها،‏ وتحديد المخاطروالاحتياجات الخاصة المتعلقة بالحماية،‏ والقيام وفقا لذلك بتخطيط الاستجابة الضرورية بطريقة منسقة.‏العمل على تقليل المهددات وإشراك السلطات لتتولى المسؤولية عن الحماية.‏ضمان المشاركة الكاملة للمتضررين في الاستعداد للكوارث والاستجابة لها والتعافي منها،‏ والبناء علىالقدرات القائمة حاليا.‏ فالمجتمع هو دائما ‏«أول مستجيب»‏ ومع ذلك قد يشعر بأن الجهات الفاعلة قد طغتعليه وتخطته.‏زيادة تعزيز قدرات المتضررين في ضوء التحديات الإضافية التي تضعها الكارثة.‏تقليل التعرض للمخاطر المتعلقة بالحماية وتقليص المدة التي يتعرض فيها الأشخاص للخطر وذلك،‏ مثلاً،‏بالتحرك سريعا لتحديد الأطفال المنفصلين عن ذويهم وغير المصحوبين بمرافق وحمايتهم.‏وضع آليات كافية لتحديد وحماية وإحالة ذوي الاحتياجات الخاصة،‏ مثل ضحايا العنف القائم على نوع الجنسأو المعرضين له،‏ وكبار السن وذوي الإعاقة.‏تحليل الاستجابة الإنسانية،‏ والدعوة لإعطاء اعتبار كاف لشواغل الحماية وتبني منظور حقوق الإنسان.‏ويشمل ذلك ضمان أن يكون العمل الإنساني غير تمييزي وكافيا ولا يحدث ضرراً‏ ‏(مثلاً،‏ الدراسة المتأنيةلأي مشاركة في عمليات إجلاء قسرية،‏ كما جاء في الفصل الثاني عشر من الجزء الخامس)‏ وأن المساعداتمتاحة ومقبولة وسهلة الوصول إليها وقابلة للتكييف.‏تقييم الحجج الموالية والمناوئة للتعاون مع القوات المسلحة المنخرطة في الإنقاذ،‏ وأنشطة النقل الثقيلوالأنشطة اللوجستية لإتاحة سبل الوصول إلى المناطق النائية أو الوعرة و/أو نقل كميات ضخمة من موادالإغاثة بسرعة.‏ وقد تتيح الكوارث الطبيعية فرصة للاستفادة من تلك القدرات وخلق اتصالات ايجابية معالجيش وإدخال مفاهيم الحماية والحقوق في بيئة مشحونة سياسيا بدرجة أقل من بيئة الصراعات المسلحة.‏في الوقت نفسه،‏ فإن وجود مجموعات عسكرية بالقرب من النازحين داخلياً‏ قد يزيد قابلية التعرض للعنفوالاستغلال الجنسي وتجنيد الأطفال والمتاجرة بهم والقيود على حرية التنقل مع خلق جو من التخويف أيضاً.‏ويكون هذا الاحتمال عاليا بصورة خاصة في حالات حدوث الكارثة في منطقة صراع مسلح،‏ أو حينما قديجعل قرب الجيش مخيمات النازحين داخلياً‏ أو مستوطناتهم أهدافا عسكرية للجماعات العسكرية غير التابعةللدولة . 20تنفيذ آليات لرصد الحماية والإبلاغ عنها تعطى بيانات يتم استعمالها لأنشطة قائمة على النتائج وذلك فيمرحلة مبكرة في الكوارث الطبيعية.‏ فكثيراً‏ ما يتم جمع البيانات بدون قدر كاف من التحليل والمتابعة.‏ وينبغيإعلام المجتمعات بكيفية الإبلاغ عن انتهاكات الحقوق وكيفية الوصول إلى المساعدة بشأن مشاكل محددةمثل فقدان أفراد الأسرة.‏ضمان أن يتم في مرحلة مبكرة من الاستجابة اتخاذ تدابير كافية لحلول دائمة للنازحين داخلياً،‏ وأن يتمإدراجها بصورة كافية في عمليات الإنعاش،‏ مثلاً‏ في الإطار الخاص بتقييم الاحتياجات اللاحق للكارثة.‏الملحق 219 لقد تم في هذا الصدد مؤخرا وضع/‏Sector Detailed Standard Operating Procedures for Designating a ProtectionCluster Lead Agency in the Event of a Natural Disaster at Country Level وهى الآن في انتظار موافقة اللجنة الدائمةالمشتركة بين الوكالات.‏45920 ملاحظات مأخوذة بتصرف منNatural Walter Kälin, “Protection of Internally Displaced Persons in Situations ofDisaster: A Working Visit to Asia by the Representative of the United Nations Secretary-General on the.Human Rights of Internally Displaced Persons”, 27 February to 5 March 2005, p. 17