More documents

Recommendations

Info

■■الجزء الرابع - الفصل الثاني - تهديد الحياة والسلامة والأمنالمدنيين تظل متماثلة.‏ 4 يتضمن القانون مجموعتين من القواعد التي لها أهمية خاصة للمدنيين،‏ بمن فيهم النازحونداخلياً:‏قواعد تقيد وسائل الحرب وطرقها،‏ وهي تحظر الهجمات المباشرة أو العشوائية ضد المدنيين والأهدافالمدنية وتطلب من أطراف الصراع التمييز بين المقاتلين/‏ المحاربين والمدنيين في كل الأوقات 5 ‏(لمزيد منالتفصيل،‏ أنظر الفصل الثاني،‏ الجزء الأول ‏)؛وقواعد تحتوي على ضمانات أساسية للمعاملة الإنسانية،‏ والتي تلزم أطراف الصراع بمعاملة سائرالأشخاص الذين لا يشتركون،‏ أو كفوا عن الاشتراك،‏ في العمليات العدائية معاملة إنسانية وحمايتهم ضد6أعمال العنف المهددة للحياة والصحة والسلامة البدنية والعقلية.‏الجزء الرابع - الفصل الثاني■■■تلتزم سائر أطراف الصراع،‏ سواء الجهات الفاعلة التابعة للدولة أو غير التابعة لها،‏ بالتمييز بين المدنيين والمقاتلين/‏المحاربين في سائر الأوقات واحترام الطبيعة الإنسانية للمخيمات والمستوطنات وغيرها من المناطق التي تستضيفالنازحين داخلياً.‏ يستلزم ذلك اتخاذ سائر التدابير الممكنة لحماية هذه المناطق من الهجوم المباشر والآثار العشوائيةللعمليات العسكرية ومعاملة الأفراد الذين تحت سلطتها معاملة إنسانية.‏ وعلى الدولة،‏ بما فيها قواتها ومجموعاتهاالمسلحة،‏ الالتزام بالتأكد من احترام الأنشطة العسكرية وأنشطة أفراد القوات المسلحة،‏ سواء أثناء الخدمة النشطة أملا،‏ للقانون الإنساني والمبادئ المتعلقة بحماية المدنيين،‏ بما في ذلك من خلال:‏توفير التدريب على القانون الإنساني للقوات المسلحة؛تجريم انتهاكات القانون وإقامة هياكل قانونية وإدارية وتأديبية كافية لمنع الانتهاكات ومراقبتها ومعاقبتها؛ ومقاضاة ومعاقبة المسؤولين عن انتهاكات خطيرة للقانون ‏(وهذا الأمر يعززه القانون الجنائي الدولي أكثرويشمل أفعالاً‏ مثل جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية)‏ أو تسليمهم عند القبض عليهم.‏‏(أنظر القسم 5 من الفصل الثاني،‏ الجزء الأول (القانون الدولي ‏(والإقليمي)‏ لحقوق الإنسان،‏ وهو يظل منطبقاً‏ في أوقات الصراع المسلح،‏ وينبغي على السلطاتالوطنية أن تستمر في احترام الحقوق المذكورة في القسم – 2 1 أعلاه.‏ على الرغم من أن الدولة قد تنتقص بطريقةمشروعة من بعض حقوق الإنسان خلال أوقات الحرب أو الطوارئ العامة،‏ فإن هذا الانتقاص رهن بشروط صارمة.‏فضلاً‏ عن ذلك،‏ فإن الحقوق المذكورة أعلاه غير قابلة للانتقاص،‏ بمعنى أن احترامها واجب في سائر الأوقات،‏ بمافي ذلك أثناء الصراع المسلح.‏ قد يمتد الالتزام باحترام حقوق الإنسان ليشمل الجماعات المسلحة التي تسيطر علىإقليم معين،‏ لا سيما إذا كانت تمارس مهاماً‏ شبيهة بمهام الدولة.‏ وفي بعض الحالات،‏ وافقت هذه المجموعات بوضوحعلى احترام حقوق الإنسان.‏2.2 دور الجهات الفاعلة المعنية بالدور الإنساني وحقوق الإنسانيشكل الصراع المسلح مجموعة فريدة من التحديات للعمليات الإنسانية،‏ وفي غالبية الحالات تتطلب الاستجابةالفعالة نهجاً‏ متسقاً،‏ لا يتضمن فقط الجهات الفاعلة في مجال حقوق الإنسان والعمل الإنساني والتنمية،‏ وإنما أيضاً‏الجهات الفاعلة السياسية والعسكرية على المستوى الوطني والإقليمي والدولي.‏ ومن المحبذ في غالبية الحالات تنسيق4 ترتكز هذه القواعد بالدرجة الأولى على القانون العرفي واتفاقيات جنيف الأربع وبروتوكولها الإضافي الأول،‏ الذي يسري فيالصراعات المسلحة الدولية،‏ والبروتوكول الإضافي الثاني،‏ الذي يسري – سوياً‏ مع المادة 3 من اتفاقيات جنيف - في الصراعات غيرالدولية.‏5 تشمل الأفعال المحظورة الهجمات المباشرة أو العشوائية ضد المدنيين أو مستوطناتهم؛ واستعمال المدنيين كدروع واقية لأهداف عسكريةمن الهجوم أو لستر عمليات عسكرية أو لمساندتها أو لإعاقتها؛ وتهجير مجموعات سكانية مدنية،‏ وأعمال العنف المقصود بها نشرالرعب،‏ وتجويع سكان مدنيين كطريقة للحرب ومهاجمة أشياء لا غنى عنها لبقائهم أو تدميرها أو إزالتها أو تعطيلها،‏ وعمليات الانتقامضد المدنيين أو ممتلكاتهم والعقوبات الجماعية التي كثيرا ما تأخذ،‏ في الممارسة العملية،‏ شكل تدمير الممتلكات مما يؤدي إلى النزوح.‏ويحظر القانون أيضاً‏ استعمال وسائل وطرق حربية تحدث إصابات غير ضرورية أو معاناة لا لزوم لها أو تسبب تلفاً‏ طويل المدىوشديداً‏ للبيئة الطبيعية أو تعرض للخطر صحة السكان وبقاءهم.‏ ويشمل ذلك الطلقات غير المنفجرة والأسلحة الكيميائية والبيولوجيةوالأسلحة الليزرية المسببة للعمى والألغام المضادة للأفراد.‏6 هذه تشمل:‏ القتل،‏ والتشويه،‏ والتعذيب والمعاملة القاسية أو المذلة أو المهينة،‏ والاغتصاب والدعارة القسرية وأي شكل من الاعتداءالأثيم؛ والتجنيد القسري للأطفال والاستعباد بشتى أشكاله،‏ بما فيه الاستعباد الجنسي والاستغلال والاعتداء الجنسيين.‏153
دليل إرشادي عن حماية النازحين داخليااستراتيجيات وأنشطة الحماية مع العاملين الأمنيين ذوي الصلة والجهات المعنية الأخرى،‏ بما فيها منسق الشؤونالإنسانية للأمم المتحدة في البلد وبعثات حفظ السلام،‏ إن وجدت.‏كثيراً‏ ما تركز جهود الحماية،‏ بصورة رئيسية في المرحلة الأولى،‏ على بناء قدرات السلطات الوطنية وقدراتالنازحين من أفراد ومجتمعات ‏(كما هو مبين في الجدول أدناه).‏ وعندما تبرهن تلك الجهود على عدم كفايتها،‏ فقديتعين التفكير في استجابات أخرى.‏ قد يتطلب ذلك،‏ في بعض الحالات،‏ الدعوة لحشد التأييد والدعم لمفاوضاتواتفاقات سلام ونشر مراقبين إقليمين أو دوليين من مدنيين أو عناصر شرطة،‏ أو الإحالة إلى جهات سياسية مثل7مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.‏الإنذار المبكروالتخطيط للطوارئالدعوة‏(أنظر الفصل الثاني،‏الجزء الثاني ،الفصل الثالث،‏ الجزءالخامس (منع عسكرة المناطقالمدنيةالوصول إلى العدالة‏(أنظر الفصل الثامنعشر،‏ الجزء الرابع(تحديد العناصرالمسلحة وتحييدهاوفصلها••••••في عملنا،‏ نستطيع ...العمل مع عناصر الأمن لإنشاء آليات للإنذار المبكر والتأهب ترمي إلى تحديدومواجهة مخاطر أمنية محتملة،‏ بما فيها العمليات العسكرية وتسلل العناصرالمسلحة إلى المخيمات والمستوطنات والمناطق الأخرى المضيفة للنازحين داخلياً.‏العمل مع المسؤولين عن التنسيق المدني-العسكري لإنشاء خطوط اتصال مباشرةمع القوات المسلحة والجماعات المسلحة للدعوة إلى احترام المبادئ الإنسانية ذاتالصلة وشرح ولاية الوكالات الإنسانية والحاجة إلى الإبقاء على تمييز واضحبين العمل المدني والإنساني والعمليات العسكرية.‏ الإصرار على إبقاء مخيماتومستوطنات النازحين داخلياً‏ خالية من أي متسللين وعدم استعمالها للتجنيد أو للدعمالمادي والسياسي.‏العمل مع المجتمع المحلى والشركاء الآخرين لمنع عسكرة المخيمات والمستوطناتوالمناطق الأخرى المضيفة للنازحين داخلياً.‏ قد يشمل ذلك (1) استعمال الحملاتالإعلامية أو أنشطة أخرى لتوعية المجتمع المحلى بالآثار السلبية المترتبة علىعسكرة هذه الأماكن،‏ و(‏‎2‎‏)‏ التناقش مع المجتمع المحلي بشأن التدابير التي قد تحسّنأمنه،‏ و(‏‎3‎‏)‏ ضمان إقامة مخيمات النازحين داخلياً‏ ومستوطناتهم بعيداً‏ عن مناطقالصراع أو المناطق التي تُعرف بعدم استقرارها أو تعاني من عنف مزمن.‏الدعوة لدى الدولة وكذلك – عندما يكون ذلك ممكناً‏ - مع الجهات الفاعلة غيرالتابعة لها لاتخاذ تدابير لإنهاء الإفلات من العقوبة،‏ على أن تشمل تلك التدابيرإجراء تحقيق فوري وفعال،‏ ومقاضاة ومعاقبة انتهاكات القانون الإنساني وقانونحقوق الإنسان والقوانين العسكرية الوطنية.‏ وتتطلب الأفعال التي تبلغ مبلغ جرائمالحرب والجرائم ضد الإنسانية وغيرها من الانتهاكات الخطيرة للقانون اهتماماً‏خاصاً.‏عند الاقتضاء،‏ الدعوة إلى إنشاء آليات أمنية لمنع تسلل القوات المسلحة أوالجماعات المسلحة إلى المخيمات والمستوطنات المدنية.‏ قد تشمل هذه الآليات،‏ تبعاً‏للظروف،‏ (1) التدقيق عند مداخل المخيمات والمستوطنات وداخلها أو عند التقدمللحصول على المساعدات أو الخدمات،‏ و(‏‎2‎‏)‏ تشجيع التعريف الذاتي للمقاتلين/‏المحاربين وفصلهم بشكل طوعي عن السكان المدنيين،‏ و(‏‎3‎‏)‏ التحقق الفوريوالبحث عن الأسلحة،‏ و – في حالات استثنائية – فصل هؤلاء الأفراد فصلاً‏ مادياً‏عن السكان المدنيين.‏يجب تقييم انخراط الجهات الفاعلة المعنية بالمجال الإنساني وحقوق الإنسان في هذهالأنشطة بعناية والتحقق منه من أعلى مستوى.‏1547 في سياق عملها مع اللاجئين،‏ وضعت المفوضية ‏«سلم خيارات»‏ يتألف من نهج لينة ومتوسطة وصلبة.‏ فالنهج اللين يتضمن تدابيروقائية حيث تقدم المنظمات الدولية الدعم للدولة للمحافظة على السلامة والأمن؛ ويتضمن النهج المتوسط استعمال المراقبين الدوليين منمدنيين أو عناصر شرطة لتوفير الخبرة والدعم الفنيين للسلطات المحلية من خلال التدريب والتوجيه والمراقبة؛ ويتضمن النهج الصلبالاستعمال المباشر لقوات حفظ السلام أو بنى السلام الدولية،‏ المخولة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة المحافظة على السلامةوالأمن.‏
Page 1:
مجموعة العمل التاب
Page 4 and 5:
تصديريمثل هذا الدل
Page 7 and 8:
المقدمةPhoto IOM/Sunil Sriva
Page 10 and 11:
كيفية استعمال الدل
Page 12 and 13:
نظرة عامةالجزء الا
Page 14 and 15:
الجزء الأول - الفص
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
الرسالة الرئيسيةا
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
الملحق الأولالجزء
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 87 and 88:
الجزء الثانيالمواق
Page 89 and 90:
دليل إرشادي عن حما
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
■■■■دليل إرشادي
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112: دليل إرشادي عن حما
Page 119 and 120: الجزء الثالثاسترات
Page 129 and 130: ■■■دليل إرشادي ع
Page 141: دليل إرشادي عن حما
Page 144 and 145: الجزء الرابع - المخ
Page 146 and 147: الرسالة الرئيسيةا
Page 148 and 149: الجزء الرابع - الفص
Page 152 and 153: 2.4 التخفيف من حدة أ
Page 154 and 155: المراجع الرئيسية
Page 156 and 157: الرسالة الرئيسية
Page 158 and 159: ■■الجزء الرابع - ا
Page 174 and 175: التعاون والمساعدةا
Page 180 and 181: 4.1 ما هي آثار العنف
Page 208 and 209: 2.6 الحق في الحرية وا
Page 212 and 213:
الجزء الرابع - الفص
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
3.5 التحديد والتسجيل
Page 218 and 219:
■■■الجزء الرابع -
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 239:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
■■■■■دليل إرشا
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
■■■دليل إرشادي ع
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
الجزء الخامسأنشطة
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Page 355 and 356:
■■■■■دليل إرشا
Page 357 and 358:
Page 359 and 360:
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
■■دليل إرشادي عن
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
■■دليل إرشادي عن
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
■■■■■■■■■■■
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447:
Page 450 and 451:
نظرة عامةالجزء الس
Page 452 and 453:
‏«يجب ألا يدوم ال
Page 454 and 455:
الجزء السادس - الحل
Page 456 and 457:
Page 458 and 459:
2.2 آليات التنسيق و
Page 460 and 461:
Page 462 and 463:
Page 464 and 465:
Page 466 and 467:
Page 468 and 469:
Page 470 and 471:
Page 472 and 473:
الملحق - 1 مبادئ تو
Page 474 and 475:
الملحق - 1 مبادئ تو
Page 476 and 477:
‏(ب)‏ الحق في مغادر
Page 478 and 479:
المبدأ 231. لكل إنس
Page 480 and 481:
الملحق - 2 الكوارث ا
Page 482 and 483:
Page 484 and 485:
Page 486 and 487:
■■■■■■■■■■ال
Page 488 and 489:
Page 490 and 491:
■■■■■■■■■■■
Page 492 and 493:
الملحق - 3 شكر وتقدي
Page 494 and 495:
تيمور الشرقيةالملح
Page 496 and 497:
مسرد المصطلحاتالجم
Page 498 and 499:
مسرد المصطلحاتالتع
Page 500 and 501:
مسرد المصطلحاتالإ
Page 502 and 503:
مسرد المصطلحاتالمس
Page 504 and 505:
مسرد المصطلحاتالفر
Page 506 and 507:
مسرد المصطلحاتالمه
Page 508 and 509:
مسرد المصطلحاتالرع
Page 510 and 511:
مسرد المصطلحاتالتس
Page 512 and 513:
مسرد المصطلحاتانعد
Page 514:
مسرد المصطلحاتالضح
show all

ï»£ïºï»£Ùï»ïº Ø§ï»ï»ï»£Ù Ø§ï»ïºïºïºï»ïº ï»ï»ïºïºï»£ï» Ø§ï»ï»ïºï»ï»£ï¯½ ï»ï»ïº£ï»£ïºï¯¾ïº - Global Protection Cluster

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

ï»£ïºï»£Ùï»ïº Ø§ï»ï»ï»£Ù Ø§ï»ïºïºïºï»ïº ï»ï»ïºïºï»£ï» Ø§ï»ï»ïºï»ï»£ï¯½ ï»ï»ïº£ï»£ïºï¯¾ïº - Global Protection Cluster